De aan T-Mobile opgelegde last onder dwangsom voor Orange heeft een lange aanloop gekend. Het Agentschap Telecom is in januari 2008 het gesprek aangegaan, meldt een woordvoerder. Dit is kort nadat T-Mobile zijn concurrent Orange overnam. Het AT stelde destijds al dat de UMTS uitrolverplichting van Orange zou blijven gelden. De toezichthouder heeft begin 2008 metingen uitgevoerd aan alle vijf de netwerken. Het Orange netwerk voldeed op dat moment aan de eisen, het netwerk van Telfort niet. Het AT heeft eerst de procedure tegen KPN-Telfort gevoerd, die uiteindelijk heeft geleid tot een opgeeiste dwangsom van 5 miljoen euro. KPN heeft het spectrum teruggegeven aan de overheid. Het AT heeft Telfort eerst behandeld, omdat die overname eerder plaatsgevonden heeft.
Er bestaan parallellen tussen de twee zaken, maar de situatie verschilt ook doordat Telfort als merk nog steeds bestaat. KPN heeft daarbij ook geprobeerd om de UMTS dekking van KPN te laten voldoen. Orange bestaat als merk niet meer, maar de licentievoorwaarden zijn overgegaan naar T-Mobile, stelt het Agentschap. Het AT controleert of de aan een partij toegewezen frequenties in gebruik zijn, daar zijn volgens de woordvoerder verschillende mogelijkheden voor.
Ondanks overleg blijft het verschil van mening bestaan. Na de aankondiging van 3 november heeft T-Mobile drie maanden de tijd om aanpassingen te doen aan het netwerk, om alsnog aan de last te voldoen. Eventueel kan deze termijn worden verlengd. Als daar aanleiding toe is, kan het AT opnieuw metingen doen.
T-Mobile kan lasten onder dwangsom krijgen van maximaal 5 miljoen euro per kwartaal, tot een maximum van 40 miljoen euro. Dit bedrag is (destijds) door TNO berekend als de kosten om een UMTS-netwerk uit te rollen dat aan de eisen voldoet. Als 40 miljoen aan boetes nog geen effect hebben, kan de licentie worden ingetrokken, maar dat zal jaren kosten. Wellicht ten overvloede kan worden opgemerkt dat het bestuursrecht vaak leidt tot lange procedures. Voor elke procedurele stap geldt een wettelijke termijn; een partij benut die tijd vaak ook volledig. T-Mobile heeft aangekondigd in beroep te gaan bij de Rechtbank Rotterdam.
