Het ministerie van Economische Zaken heeft de conceptversie gepubliceerd van wijzigingen in de Telecommunicatiewet. De openbare consultatie loopt tot eind mei. Wijzinging is nodig voor de implementatie van een reeks Europese richtlijnen , ofwel 'het telecompakket'. Het wetsvoorstel moderniseert een aantal bepalingen, regelt de positie van toezichthouder Berec en voegt functionele scheiding toe als laatste remedie voor toezichthouders.
Voor het eerste komen er ook regels voor de continuïteit van diensten. De positie van eindgebruikers wordt omkleed met bepalingen over de termijn van contracten, overstappen-binnen-een-dag, toegang voor gehandicapten en transparantie. Voor cookies komt een opt-in regime.
Het ministerie schrijft in de toelichting dat er op dit moment geen voornemen is om in Nederland een wettelijk regime in te voeren dat het mogelijk maakt om gebruikers geheel of gedeeltelijk van internet af te sluiten. De Europese richtlijn geeft geen antwoord op de vraag of een aanbieder van internettoegang gerechtigd is de toegang tot bepaalde diensten op het internet af te sluiten dan wel bepaalde diensten gunstiger te behandelen dan andere. Er is wel een informatieverplichting, met name bij dreigende overbelasting van het netwerk.
Volgens het voorstel kan een algemene maatregel van bestuur worden genomen om eisen te stellen aan de kwaliteit van elektronische communicatiediensten om de open toegang zo goed mogelijk te waarborgen [ten einde een achteruitgang van die diensten, dan wel een belemmering of vertraging van het verkeer over netwerken te voorkomen].
Vooralsnog bestaan geen plannen gebruik te maken van de mogelijkheid tot regelgeving ten aanzien van de netneutraliteit. Wel is de regering van opvatting dat het onmogelijk maken of bewust vertragen van bepaald internetverkeer door de aanbieder om commerciële motieven ongewenst is. Het niet of moeilijker toegankelijk maken van bepaalde bestemmingen of toepassingen op internet omdat deze (mogelijk) concurreren met eigen (andere) dienstverlening past niet bij de beoogde keuzevrijheid van de eindgebruiker.
