Surfnet hoeft zich niet te registreren bij Opta als aanbieder van een openbare elektronische communicatiedienst. Dat heeft het CBb besloten in een hoger beroep. Surfnet biedt internettoegang aan studenten en medewerkers van onderwijsinstellingen. Opta legde in 2007 een last onder dwangsom op, om Surfnet te dwingen zich in te schrijven en de jaarlijkse toezichtskosten te betalen, voor 2007 vastgesteld op 9181 euro. De kern van de zaak is de vraag of Surfnet een openbaar netwerk beheert. De rechtbank en het CBb concluderen dat dat niet zo is. De doelgroep van Surfnet bestaat uit enkele honderden wetenschappelijke instellingen, waarvan er 160 daadwerkelijk een overeenkomst hebben gesloten. Studenten en universitair personeel kunnen niet zelfstandig klant worden, waardoor het netwerk niet als openbaar kan worden aangemerkt. De registratie sinds 2007 wordt teruggedraaid.
