Het ministerie wil de Telecommunicatiewet zo spoedig mogelijk laten ingaan. Als de Eerste Kamer er op 8 mei mee instemt, streeft EL&I naar invoering eind mei – eerder dus dan het vaste verandermoment van wetgeving, op 1 juli of 1 januari. Daarin speelt mee dat de implementatie van het Europees Kader al lang afgerond had moeten zijn van de Europese Commissie.
Voorafgaand aan de inwerkingtreding moet worden bekeken of de benodigde uitvoeringsregelingen gereed zijn, meldt een woordvoerster van EL&I. Er moet een inwerkingtredingsbesluit worden gemaakt waarbij wordt bepaald welke regelingen, artikelen wel of niet in werking kunnen treden. Een en ander moet nog worden gepubliceerd in Staatsblad en Staatscourant.
Er wordt nog lagere regelgeving aangepast, onder meer het Besluit interoperabiliteit, het Besluit universele dienstverlening en eindgebruikersbelangen en het Frequentiebesluit. Dan zijn er nog enkele ministeriële regelingen. Het is de bedoeling dat de lagere regelgeving tegelijk met de wet in werking treedt, maar enige vertraging is te verwachten.
De wetsartikelen die volgen uit het Europees Kader treden direct in werking. Voor de onderdelen die geen implementatie zijn, volgt EL&I de vaste verandermomenten, in dit geval 1 januari 2013. De bepalingen over netneutraliteit en het niet-afsluiten van gebruikers vallen daaronder.
Voor netneutraliteit is dan ook weer een uitzondering gemaakt voor reeds afgesloten contracten. Alle nieuwe contracten die op of na 1 januari verkocht worden, moeten meteen netneutraal zijn. Contracten die eerder zijn verkocht, moeten uiterlijk op 1 januari 2014 aan de wetgeving voldoen. Een deel van de tweejarige overeenkomsten moet dus worden opengebroken.
Opta gebruikt het uitstel om een toetsings- en handhavingsbeleid te ontwikkelen. Dat moet nog gebeuren, want amendementen van de Tweede Kamer (en dat is netneutraliteit) worden niet vooraf getoetst op uitvoerbaarheid en administratieve lastendruk.
