Het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat heeft de 3,5 GHz-band geschikt gemaakt voor 5G. Dit is een van de voorbereidende stappen op weg naar de veiling van deze band voor mobiele netwerken vanaf 2022. Het banddeel 3450 MHz-3750 MHz wordt beschikbaar gemaakt voor landelijke mobiele communicatie. Deze vergunningen worden geveild.
De wijziging van het Nationaal Frequentieplan (Staatscourant) gaat in op 1 september 2022. De deadline van de Europese Commissie is 31 december 2020, die datum wordt ruim overschreden. EZK heeft de globale planning 17 december bekendgemaakt. De NFP-wijziging is vanaf 17 december al geconsulteerd. De bestemming wordt alvast gewijzigd om alle bestaande en toekomstige operators tijd te geven voor hun planning. De wijziging heeft grote gevolgen voor twee groepen huidige gebruikers.
Geen plek meer voor besloten netwerken en satelliet
De 3,5 GHz-band is nu beschikbaar voor besloten netwerken van zakelijke gebruikers. Een grote groep vergunninghouders moet zijn netwerk verhuizen naar andere frequenties, of zelfs besluiten om ermee te stoppen.
Op dit moment is het hele stuk van 3400 MHz tot 3800 MHz aangewezen voor vaste satellietverbindingen als de C-band. Op het satellietgrondstation in Burum staan er installaties. Per 1 september vervalt die bestemming, inclusief de beruchte rode lijn op de kaart voor mobiele antennes. Die lijn Amsterdam-Zwolle werd ingesteld om de interceptie van de inlichtingendiensten te garanderen. De Staat heeft besloten om te verhuizen: de AIVD en MIVD zijn bezig met verhuizen naar een andere locatie. Inmarsat is echter niet van plan om te vertrekken. Het bedrijf gebruikt Burum als schakel in het netwerk voor de Inmarsat-4 (I-4)-satellieten.
‘Geen onomkeerbare stappen’
Staatssecretaris Keijzer licht deze situatie kort toe in een brief aan de Tweede Kamer. De Kamer heeft meerdere keren gevraagd om geen onomkeerbare stappen te nemen met betrekking tot de verdeling van de 3,5 GHz-band, in een lobby die werd ingestoken door Inmarsat over maritieme noodcommunicatie. Het bedrijf wil in Burum blijven. Inmarsat blijft zitten, wil ook de 3,5 GHz-band blijven gebruiken, met als onvermijdelijk gevolg dat 5G onzeker is in Noord-Nederland.
Keijzer zegt dat deze NFP-wijziging geen onomkeerbare stap is, omdat marktpartijen nog bezwaar en beroep kunnen instellen – bij de bestuursrechter. Inmarsat heeft een kort geding aangespannen bij de civiele rechter, maar die gaat daar helemaal niet over. Dit is een overheidsbesluit, dus zit het in de bestuursrechtelijke kolom. Bedrijven kunnen nu wel naar de bestuursrechter.
De volgende grote stap is de publicatie van de Veilingregeling, met de hele opzet van de voorgenomen 3,5 GHz-veiling, met alle vergunningen en bijkomende voorwaarden. Die publicatie is wel een onomkeerbare stap, omdat er juridisch geen beroep mogelijk is tegen een besluit tot vaststelling. Die regeling wordt binnenkort geconsulteerd. De Tweede Kamer heeft het volgende debat over telecom ingepland op 20 mei.
