KPN heeft alsnog voldaan aan de opdracht van Opta om haar referentieaanbod te verduidelijken. Op grond van het marktanalysebesluit ontbundelde toegang is KPN verplicht om een referentieaanbod bekend te maken en regelmatig bij te werken. Het college heeft het referentieaanbod inzake ontbundelde toegang tot het koperen aansluitnetwerk (MDF en SDF-acess) beoordeeld en heeft in het aanwijzingsbesluit referentieaanbod ULL/SLU KPN aanwijzingen gegeven om dit aanbod op enkele punten aan te passen. KPN heeft niet alle aanwijzingen uit het aanwijzingsbesluit van OPTA opgevolgd en dienovereenkomstig in het referentieaanbod aangepast. Daarom heeft OPTA KPN op 19 juli 2010 een last onder dwangsom opgelegd met een maximum van € 250.000. KPN heeft vervolgens wel de aanwijzingen van OPTA opgevolgd en daarmee voldaan aan de opgelegde last.
