De Europese Commissie wil veilig stellen dat consumenten kunnen kiezen voor toegang tot het hele internet. Neelie Kroes zet in op transparantie, het wegnemen van overstapdrempels en onderzoek naar de privacy-aspecten van (deep) packet inspection. Verplichte netneutraliteit komt er niet.
Kroes komt met een aanbeveling en maatregelen om de transparantie voor de eindgebruiker afdwingbaar te maken. Kroes hint op ruimere bevoegdheden voor de toezichthouders. Die zouden de mogelijkheid kunnen krijgen om voor te schrijven hoe telecomoperators hun producten benoemen, vergelijkbaar met de regels voor welke mousserende wijnen Champagne mogen heten.
Providers moeten heldere, actuele informatie geven over daadwerkelijke down- en uploadsnelheden, gedurende de dag en in combinaties van diensten (zoals downloaden als er ook een IPTV-signaal loopt). Daarnaast komen er voorschriften over tarieven en volumes in plaats van fair use policies en over gebruik van packet inspection.
Kroes reageert op de langverwachte inventarisatie van Berec over de stand van zaken op het gebied van netneutraliteit. Minstens 20 procent, maar potentieel de helft van alle abonnees in de Unie heeft te maken met restricties, of kan daarmee te maken krijgen. Het gaat om met name om beperkingen in het gebruik van VoIP of peer-to-peer verkeer. Zo'n twintig procent van de vaste operators beperkt diensten zoals peering om congestie te bestrijden.
