Nog deze week treedt de beleidsregel nummerportabiliteit in werking, waarmee de overheid met name kleinzakelijke ondernemers wil beschermen tegen lijnkaping, ook wel slamming genoemd. Dit is het ongewenst overstappen op een andere telecomaanbieder. Ook wordt er gewerkt aan een wetsvoorstel inzake overstappen om slamming tegen te gaan. Dat schrijft staatssecretaris Mona Keijzer van Economische Zaken en Klimaat (EZK) in een brief aan de Tweede Kamer. De maatregelen waren al in december 2017 aangekondigd.
Met de beleidsregel wordt het toezicht door de Autoriteit Consument en Markt (ACM) op de regels voor nummerportabiliteit verduidelijkt - het recht om een telefoonnummer mee te nemen als iemand van aanbieder wisselt, mits het contract met de oude aanbieder rechtsgeldig is beëindigd. Nu controleert de oude telecomaanbieder pas bij de nieuwe aanbieder of een abonnee bewust overstapt (wilsuiting) na een klacht over slamming. Vaak is het leed dan al geschied en is de door de abonnee niet gewilde overstap al uitgevoerd, stelt Keijzer.
Gerede twijfel is genoeg
De Autoriteit Consument en Markt houdt er rekening mee dat gerede twijfel over de rechtsgeldige beëindiging van de overeenkomst kan meebrengen dat de latende aanbieder de overnemende aanbieder verzoekt om aan te tonen dat sprake is van een rechtsgeldige beëindiging van de overeenkomst
De beleidsregel verduidelijkt dat de oude telecomaanbieder de wilsuiting van tevoren al mag opvragen als een overnemende aanbieder stelselmatig slammingklachten veroorzaakt. Als de wilsuiting niet in orde is, kan de oude telecomaanbieder het nummerporteerverzoek van de nieuwe aanbieder weigeren. Ook is er volgens de staatssecretaris inmiddels jurisprudentie die duidelijk maakt dat dit ongeoorloofde praktijken zijn.
Monitoren klachten slamming
Keijzer belooft samen met de ACM te monitoren of de klachten over slamming afnemen. ‘Als deze beleidsregel onvoldoende effect heeft, zal ik extra maatregelen nemen. In dat geval zal ik dit meenemen in het wetsvoorstel met betere waarborgen voor overstappen dat ik in voorbereiding heb.’
Het streven is om nog dit jaar een internetconsultatie te starten. Daarbij zal de staatssecretaris ook de motie Weverling-Paternotte van maart dit jaar betrekken. Beide Tweede-Kamerleden verzochten in hun motie om het schriftelijkheidsvereiste bij overstappen voor kleinzakelijke ondernemers wettelijk mogelijk te maken en zo slamming tegen te gaan.
Zoals de bewindsvrouw had toegelicht in het Algemeen Overleg Telecommunicatie op 15 februari vereist het een wetswijziging om het schriftelijkheidsvereiste zoals dat geldt bij consumenten ook toe te passen op telecomcontracten van zakelijke abonnees. Dit kan niet in een beleidsregel worden geregeld.
Zelfregulering werkte niet
Al in 2007 maakte de telecombranche via zelfregulering afspraken over WLR-diensten en overstappen. De maatregelen boden echter de gelegenheid voor lijnkaping. ACM stelt dat er elke twee tot drie jaar wel weer een nieuwe aanbieder actief wordt die vooral via slamming klanten werft.
Voormalige EZ-minister Henk Kamp stelde in april vorig jaar al dat overheidsmaatregelen nodig waren omdat overleg binnen samenwerkingsverband FIST niet tot voldoende zelfregulering had geleid.
