De ACM is bezig met een evaluatie van de toezichtrelatie met KPN, meldt bestuurslid Henk Don aan Telecompaper. Waarschijnlijk komen de bevindingen begin 2014 naar buiten. Er wordt geconstateerd dat KPN behoorlijk heeft geïnvesteerd in compliance.
"Het wordt nu bekeken hoe zich dat in de praktijk materialiseert, met alle plussen en minnen. Ook uit recente discussies met KPN blijkt dat er een debat gevoerd kan worden over de uitleg van marktbesluiten en de normen waaraan men zich te houden heeft" zegt Don.
Na een reeks overtredingen en sancties hebben Opta en KPN in 2008 een Compliance Handvest gesloten. Het bedrijf legde zich vast op een aantal maatregelen om de spontane naleving van marktbesluiten te verbeteren. De voortgang is voor het laatst geëvalueerd over de periode tot en met april 2010.
Opta zei destijds dat er signalen waren dat niet alles goed liep. Deze maand werd duidelijk dat Opta toen al enkele dossiers had geopend. KPN heeft boetes gekregen voor vier overtredingen, in de periode eind 2009 en begin 2010. Zowel Wholesale als Zakelijke Markt is betrokken.
De ACM heeft deze maand de primaire boetebesluiten gepubliceerd en dat is op zich al te beschouwen als een trendbreuk. Tegen eerdere besluiten heeft KPN geprocedeerd om publicatie te voorkomen, totdat ze onherroepelijk langs de rechter waren. KPN heeft – tegen de verwachting van de ACM in – het bezwaar tegen publicatie ingetrokken.
Mogelijk beslist de ACM binnenkort over het verscherpt toezicht. Opta heeft KPN in december 2011 openlijk gekapitteld door het toezichtregime te verzwaren van gewoon naar ‘verscherpt toezicht’, waarmee het signaal werd afgegeven dat men de introductie van diensten in gereguleerde markten intensiever ging controleren.
Op dat moment had de NMa al de geruchtmakende inval gedaan bij de drie mobiele operators. De mobiele operators hebben hun medewerking verleend aan dat onderzoek, maar ook een grondig intern onderzoek opgezet.
De ACM heeft geen harde overtredingen gevonden, maar de operators hebben wel een compliance toezegging gedaan. Het kartelonderzoek staat juridisch gezien volledig los van het markttoezicht, maar het is niet ondenkbaar dat de gelijktijdige zaken wel het een en ander in beweging hebben gebracht.
Telecompaper publiceert begin december een interview met Henk Don, lid van het bestuur van de Autoriteit Consument en Markt.
