Op basis van hoofdstuk 4 van de Telecommunicatiewet moeten aanbieders aan verplichtingen voldoen rondom telefoonnummers, onder meer door zich te houden aan het nummerplan. Het is ook verplicht om nummerbehoud mogelijk te maken. De kosten voor die dienst mogen echter niet te hoog zijn. Lage overstapdrempels zijn van belang voor het goed functioneren van de (zakelijke) concurrentie, redeneert ACM. ACM is bevoegd om op basis van de Telecommunicatiewet maatregelen op te leggen.
De zakelijke aanbieder Private Mobility (PM) is eerder dit jaar naar ACM gestapt. Het stelt dat KPN een te hoog tarief rekent voor het uitporteren van nummers, aangezien het proces van nummerportering en nummerbehoud vrijwel volledig is geautomatiseerd.
Alle grote telecomaanbieders zijn aangesloten bij de vereniging COIN, die voor veelgebruikte technische processen een gezamenlijke infrastructuur ontwikkelt en beheert.
Private Mobility stelt dat KPN als een van de weinige aanbieders een vast tarief rekent per nummer. Doordat kleine zakelijke klanten vaak een blok reserveren van honderd aaneengesloten vaste nummers, lopen de kosten per portering daardoor op.
PM heeft zelf echter geen directe overeenkomst met KPN, waardoor het niet kan onderhandelen over tarieven.
