Het marktanalysebesluit ULL is langs de rechter. Het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBb) heeft de regulering voor MDF-ontbundeling gewijzigd, maar laat het besluit voor het overige in stand. De regulering geldt voor het kopernetwerk van KPN en het glasvezelnetwerk van Reggefiber. Een deel van de beroepsprocedures is geschrapt of verplaatst naar andere lopende zaken.
Op 25 april heeft het CBb uitspraak gedaan in de zaken van Vodafone, Tele2, T-Mobile, UPC, UPC Business, KPN en YouCa tegen Opta-ACM. Reggefiber, BT, Colt, Esprit, Verizon en Pretium namen ook deel als partij. Inzet was het marktbesluit ULL van 29 december 2011, dat de regulering oplegt voor de vaste koper- en glasvezelnetwerken van KPN.
De beroepen van KPN tegen de AMM-status zijn verworpen, net als de wens van KPN en YouCa om ook kabel onderdeel te maken van het marktbesluit. Opta was van oordeel dat de technische verschillen tussen kabel en DSL te groot zijn om ze tot één markt te rekenen.
De zaak draait nog vooral om de SDF-ontbundeling, de toegang van alternatieve aanbieders tot staatkasten, en de prijsopbouw daarvan. De dienst die alternatieve aanbieders afnemen, bestaat uit tal van verschillende componenten en voor elk daarvan moet een prijs(plafond) worden berekend.
Het CBb is het met KPN, Vodafone, T-Mobile en Tele2 eens dat de door Opta opgelegde ND-5 toets niet effectief is. De rechter oordeelt dat sommige componenten niet via EDC-minus moeten worden berekend, maar via LRIC.
Dit zal ertoe leiden, ook door KPN toegezegd, dat de wholesale tarieven voor SDF gaan dalen. Overigens is er op dit moment geen ontbundeling op SDF-niveau, waarbij concurrenten eigen apparatuur plaatsen in straatkasten. De business case lijkt de komende jaren zwak.
Dat ligt wellicht anders voor de relatief jonge WBT-diensten (FttC) die bedrijven afnemen op basis van SDF-leveringen aan KPN zelf. Ook daarvan dalen de tarieven. KPN sluit een groeiend deel van zijn netwerk aan op nieuwe glasvezelverbindingen, de zogenaamde Buitenringen. De lengte van de laatste koperen lijn wordt ermee bekort. Vanuit de Buitenringen werkt KPN bovendien aan nieuwe technieken, met name vectoring en pair bonding, om de downloadsnelheden op te voeren.
Een andere wijziging in de regels is dat KPN wijzigingen of nieuwe diensten twee maanden van tevoren moet aankondigen. Er kunnen wel uitzonderingen zijn als partijen dat in overleg besluiten, of door wijzigingen in de regulering.
Versnelling van procedures
Het CBb heeft op 6 november een regiezitting gehouden met alle procespartijen en daarbij ook gekeken naar wat er verder nog aan zaken ligt. Opta heeft na ULL een wijzigingsbesluit genomen voor FttH en een apart besluit genomen over FttO, waardoor een deel van de procedures kon vervallen. Ook een ander deel van de beroepsgronden tegen ULL is er na overleg uitgehaald, namelijk wat betreft de vaste telefonie. Dat komt aan bod in de beroepen tegen het marktbesluit Vaste Telefonie. De inhoudelijke zitting over ULL was op 26 november 2012.
