Het doel van Euro-commissaris Neelie Kroes om in 2020 ultrasnel breedband internet te bieden aan 50 procent van de EU-huishoudens, kan in gevaar komen. De reden is dat glasvezelnetwerken onvoldoende geopend worden voor concurrenten. Dat schrijft de consultancy-groep WIK in opdracht van ECTA, dat telecomuitdagers in de EU vertegenwoordigt.
Het onderzoek naar NGA (next generation access) in 17 landen concludeert dat VDSL-netwerken relatief breed uitgerold zijn in sommige landen, maar dat er relatief weinig gebruik van wordt gemaakt (één op elke vijf huishoudens). Volgens WIK komt dit mogelijk omdat het voorstel van de Europese Commissie over volgende generatie-glasvezelnetwerken (uit september 2010) onvoldoende uitgevoerd wordt. Dit voorstel behelst dat incumbents hun glasvezelnetwerken openstellen voor concurrenten.
Slechts in een beperkt aantal gevallen zouden er wholesale-tarieven zijn voor concurrenten. Daarmee dreigt het gevaar dat de glasvezelmarkt ‘op slot’ gaat zoals volgens WIK eerder gebeurde bij het breed beschikbaar komen van breedband-internet. WIK pleit voor het scherper toepassen van het NGA-voorstel van de Commissie en het bieden van duidelijke adviezen op het gebied van tarieven en non-discriminatie in aparte voorstellen.
WIK liet in een eerdere studie (2011) al weten dat er alleen flink geïnvesteerd zal worden in glasvezelnetwerken als de wholesale-tarieven voor koper- en glasvezelnetwerken de juiste prijs-kwaliteitverhouding bieden. De Commissie zou zich volgens de studie bezig moeten houden met het aan banden leggen van te hoge wholesale-tarieven voor legacy kopernetwerken.
De WIK stelt in zijn nieuwe rapport voor dat:
- Nationale telecomtoezichthouders strikter de NGA-voorstellen van de Commissie uitvoeren om zo concurrentie op glasvezelnetwerken en een hogere penetratie van ultrasnel breedband mogelijk te maken.
- Incumbents moeten hun glasvezelnetwerken openstellen tegen redelijke wholesale-tarieven en op non-discriminatoire wijze.
- De EU-telecomtoezichthouder BEREC moet met nieuwe adviezen komen voor nationale toezichthouders inzake technische specificaties voor toegang tot glasvezelnetwerken.
- Nationale toezichthouders moeten er voor zorgen dat toegang tot NGA-netwerken geboden wordt tegen kostengebaseerde tarieven, uitgezonder specifieke gevallen zoals in het NGA-voorstel van de Commissie staat.
