De Eerste Kamer stemt niet in met de oprichting van de Autoriteit Consument en Markt (ACM) per 1 januari 2013. De Senaat houdt onoverkomelijke bezwaren bij de huidige situatie, met twee gescheiden wetten. De Instellingswet regelt een deel van de fusie tussen NMa, Opta en Consumentenautoriteit, maar de praktische zaken zitten in de materiële wet, die nog niet klaar is.
Dat verhindert een integrale afweging, vinden de meeste senaatsfracties. Ook de Raad van State heeft de gescheiden trajecten bekritiseerd. Een meerderheid van de Senaat wil de behandeling van de Instellingswet aanhouden totdat ook de materiële wet is ingediend. Als alternatief stellen ze voor dat het kabinet de Instellingswet intrekt en de twee samenvoegt in een nieuw voorstel (bij de Tweede Kamer).
De fractie van D66 onderschrijft deze gang van zaken echter niet. Deze partij constateert dat de fusie van de drie toezichthouders in materiële zin al vrijwel is afgerond. De ACM zegt er zelf klaar voor te zijn. Een periode van stilstand van zes tot twaalf maanden zou kunnen leiden tot een uittocht van medewerkers, vreest D66.
Alle fracties, de SP uitgezonderd, zijn daarnaast nog van mening dat de vragen over de rechtspositie van de ACM nog onvoldoende zijn beantwoord. De PVV wil nog weten hoe de informatie-uitwisseling is geregeld tussen de verschillende onderdelen van de ACM en met andere instanties, zoals de Reclame Code Commissie.
De Senaat maakt uit het regeerakkoord op dat de NMa-tak meer boetes moet gaan opleggen, 75 miljoen euro in 2013 en 125 miljoen euro structureel in 2014. EZ heeft het geld al ingeboekt in de begroting. De Senaat vraagt zich af hoe dat zich verhoudt tot de onafhankelijkheid van het toezicht.
Het woord is nu weer aan minister Kamp.
