De door de EU voorgestelde Digital Markets Act is door de Commissie interne markt en consumentenbescherming van het Europees Parlement goedgekeurd. Het voltallige parlement zal naar verwachting de tekst in december goedkeuren, waardoor de onderhandelingen met de EU-Raad kunnen beginnen over een definitieve versie van de wet, die is ontworpen om oneerlijke handelspraktijken door grote internetplatforms in te dammen.
De DMA, die voor het eerst werd voorgesteld in december 2020 door de Europese Commissie, richt zich op zogenaamde poortwachters: grote online platforms die miljoenen consumenten en duizenden bedrijven bedienen met belangrijke onlinediensten. Volgens de door de Commissie interne markt goedgekeurde tekst moeten bedrijven, om als poortwachter te worden aangemerkt, een kernplatformdienst aanbieden in ten minste drie EU-landen en ten minste 45 miljoen maandelijkse eindgebruikers hebben, evenals meer dan 10.000 zakelijke gebruikers. Zelfs onder deze drempels zou de Commissie bedrijven als poortwachters kunnen aanwijzen als ze aan bepaalde voorwaarden voldoen.
Geen gerichte reclame voor minderjarigen
Poortwachters zouden aan strenger regelgevend toezicht worden onderworpen en zullen naar verwachting afzien van het opleggen van oneerlijke voorwaarden aan bedrijven en consumenten. Naast de door de Commissie voorgestelde beperkingen op handelspraktijken, willen de EP-leden dat de grote internetplatforms het gebruik van gerichte advertenties en profilering verminderen. Als het voorstel wordt goedgekeurd, zou gerichte reclame op basis van persoonlijke gegevens een expliciete opt-in van de persoon vereisen, in overeenstemming met de algemene verordening gegevensbescherming van de EU, en dergelijke targeting zou volledig verboden zijn voor minderjarigen.
Boetes tot 20% van de omzet
Poortwachters die zich niet aan de beperkingen houden, kunnen worden geconfronteerd met sancties van de Europese Commissie, waaronder boetes van minimaal 4 procent en maximaal 20 procent van de jaaromzet, volgens de tekst die is goedgekeurd door Europarlementariërs. Ook poortwachters die herhaaldelijk de regels overtreden of niet toepassen, kunnen te maken krijgen met structurele of gedragsmatige remedies. Dit kan de verplichting inhouden dat poortwachters de Commissie op de hoogte stellen van alle geplande acquisities, ongeacht de omvang. De Commissie zou dan de bevoegdheid hebben om zogenaamde 'killer takeovers' te verbieden in gebieden die onder de DMA vallen om verdere schade aan de markt te herstellen of te voorkomen.
De handhaving van de DMA zou volledig bij de Commissie liggen. Zij zou worden ondersteund door een 'Europese Groep van digitale regelgevers op hoog niveau', besloten de leden van het Europees Parlement, om de samenwerking met de nationale mededingings- en consumentenbeschermingsautoriteiten te vergemakkelijken.
Nationale ministers uit de hele EU zullen naar verwachting later deze week het standpunt van de Raad over de DMA goedkeuren. Een trialoog tussen het Parlement, de Raad en de Commissie zal dan onderhandelen over een definitieve tekst van de wet, met als doel om in de eerste helft van 2022 een akkoord te bereiken onder het Franse voorzitterschap van de EU.
