Het ministerie van EZ heeft zijn strategische visie op de mobiele markt gepresenteerd. “Effectieve concurrentie, continue innovatie en bescherming van publieke belangen zoals veiligheid, betrouwbaarheid, toegankelijkheid en transparantie.” Dat zijn de doelstellingen die het ministerie noemt voor het spectrumbeleid in de periode 2011-2017. Doel is om zo snel mogelijk duidelijkheid te geven over de 900 en 1800 licenties, die in 2013 aflopen. Het tweede verdeelmoment is rond 2015, als de IMT2000 (UMTS) licenties vernieuwd moeten worden. Het is nog niet precies bekend wanneer het 800 MHz spectrum vrijkomt, maar de verdeling moet zo mogelijk meelopen met een van de twee verdeelmomenten.
De looptijd van frequenties wordt beperkt tot 15 à 20 jaar om in de toekomst een herverdeling in te bouwen. In de tussentijd kunnen marktpartijen handelen in frequenties, zodat zij kunnen inspelen op veranderende omstandigheden.
Concurrentie wordt deels vormgegeven door toetredingsdrempels voor nieuwe en bestaande spelers te verlagen, met een aantal randvoorwaarden. De huidige marktverdeling is drie bestaande spelers met een eigen netwerk. De markt moet via veilingen open blijven voor nieuwe spelers. Ook nieuwkomers moeten een goede mix van laag (800 of 900) en hoog spectrum kunnen bemachtigen.
De bouw van een netwerk is een belangrijke toetredingsbarrière. Samenwerking moet daarom worden vergemakkelijkt en uitrolverplichtingen moeten passend zijn. Het is bijvoorbeeld een optie om alle nieuwe licenties te laten lopen tot 2030, wanneer ook de 2,6 GHz vergunningen aflopen. Over de voors en tegens van het beleid wordt de markt geconsulteerd.
In de 'Conceptnota Mobiele Communicatie’ legt de minister een aantal vragen neer voor marktpartijen voordat de kaders definitief worden vastgesteld. Na de consultatieperiode wordt een definitieve nota aan de Tweede Kamer gestuurd. Eind dit jaar starten de voorbereidingen voor de eerste veiling (GSM900 en 1800 MHz vergunningen).
