Het ministerie van EZK kan pas verder met de Multibandveiling, zodra vast staat dat de inlichtingendiensten een alternatief hebben gevonden voor Burum. Duidelijkheid over het 3,5 GHz-spectrum is essentieel voor de planning van 5G. Dat blijkt uit de brief van staatssecretaris Mona Keijzer aan de Tweede Kamer. Aan de interceptie van de AIVD en MIVD valt niet te tornen. De verplaatsing van het satellietgrondstation is complex, maar lijkt haalbaar, meldt Keijzer. Het streven is om voor eind 2022 een oplossing te hebben voor de inlichtingendiensten.
EZK wil de Multibandveiling houden volgens de opzet die grotendeels al bekend is, blijkt uit de Nota Mobiele Communicatie. De veiling bevat vergunningen in het 700 MHz-, 1400 MHz- en 2100 MHz-spectrum. Er komen geen maatregelen voor nieuwkomers, wel een cap van 40 procent van het totale spectrum voor deelnemers. In 2018 heeft het ministerie al de contouren van de uitrolverplichting gepresenteerd: minimaal 8 Mbps in het buitengebied.
Belang inlichtingendiensten weegt zwaarder
De Kamerbrief geeft op één punt duidelijkheid: aan de interceptie van de inlichtingendiensten wordt niet getornd. De 3,5 GHz-band is pas beschikbaar voor mobiele operators, nádat de inlichtingendiensten een andere oplossing in gebruik hebben genomen.
In de brief staat: 'De minister van Defensie en de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties zoeken naar een internationale oplossing voor het niet kunnen uitvoeren van een deel van de interceptie-activiteiten als gevolg van de uitrol van 5G in Nederland. Recente werkbezoeken tonen aan dat een oplossing in het kader van internationale samenwerking complex is, maar haalbaar lijkt. Alle inzet is er op gericht om tijdig, dan wil zeggen vóór september 2022, een alternatief voor de satelliet-interceptie te realiseren. Er is vertrouwen dat dat gaat slagen. Mocht dit alternatief niet tijdig gerealiseerd zijn, dan kan het noodzakelijk zijn om voor een korte periode overbruggingsmaatregelen te treffen.'
Veilingregeling behandelt ook 3,5 GHz vergunningen
Deze volgorde heeft ook consequenties voor de planning van de Multibandveiling. De 3,5 GHz-band komt weliswaar in een afzonderlijke veiling, maar de mobiele operators kunnen er wel rekening mee houden. De harde koppeling tussen de twee veilingen is een zeer principieel punt voor de MNO’s.
De Nota Mobiele Communicatie van EZK geeft het beleid voor de komende vijf à tien jaar. Daarin staat dat er veilingen komen. De Veilingregeling geeft de details over die veiling, samen met de vergunningen. Er moet dus duidelijkheid zijn over 3,5 GHz. Pas daarna kan EZK de Veilingregeling en de ontwerpvergunningen schrijven. Die besluiten worden afzonderlijk geconsulteerd.
Dit uitstel komt ook om een andere reden goed van pas. Keijzer meldt dat er nog onderzoek loopt naar het veilingmodel en de veilingsoftware. Het ministerie van Financiën heeft extra onderzoek besteld naar de veiling, in verband met de te verwachten veilingopbrengst. Dit onderzoek is dus nog niet gereed.
