ACM heeft twee kortingsregelingen goedgekeurd die KPN heeft ontwikkeld bij het nieuwe dienstenaanbod. KPN geeft een volumekorting aan wholesale-klanten als ze Vula-diensten afnemen in een groter deel van Nederland. Verder komt er een apart tarief voor MDF-centrales die op termijn worden gesloten. KPN moet alle vormen van tariefdifferentiatie laten toetsen aan de geldende marktregulering voor KPN.
In overleg met de afnemers heeft KPN een volumekorting ontworpen voor afnemers van Vula-diensten. Deze diensten worden aangeboden vanuit Metro Core (MC) locaties. Elke afnemer betaalt vooraf een investeringsbijdrage van 2,5 miljoen euro en ook een bedrag per MC-locatie. Voor de eerste 40 locaties (van de 161) betaalt iedere afnemer hetzelfde. Voor elke volgende lijst van 40 adressen geldt een hogere korting per MC, tot maximaal 30 procent.
Met de “initial investment” regeling stimuleert KPN partijen om landelijk actief te worden. Naarmate partijen verder uitrollen wordt het ontsluiten van extra MC toegangslocaties voor hen goedkoper.
Vula alternatief voor MDF
Met Vula (Virtual Unbundled Local Access - virtuele ontbundeling) betalen partijen een hoge investeringsbijdrage, afhankelijk van het aantal locaties, maar met een relatief laag maandtarief per lijn. Vula wordt daarmee een alternatief voor MDF-toegang waarvoor ook een hoge investering noodzakelijk is om diensten te kunnen leveren op basis van de gereguleerde MDF tarieven, stelt KPN.
Wie meer MC-locaties gebruikt, heeft ook meer poorten nodig om internetdiensten te kunnen afnemen van KPN. Ook voor de poorten geldt een volumekorting.
ACM keurt dit systeem goed, omdat de drempel voor alle wholesale-afnemers gelijk is. Die drempel is bovendien laag genoeg gelegd dat Vula ook aantrekkelijk is voor bedrijven die niet landelijk willen uitrollen. ACM constateert dat de afnemers al akkoord zijn gegaan.
Uitfaseren van MDF-locaties
De tweede regeling is ontworpen voor wijkcentrales (MDF-locaties) waar andere aanbieders ook apparatuur hebben staan (co-locatie). KPN zal een alternatief tarief hanteren om het uitfaseren van MDF aan te moedigen.
MDF-afnemers die vanwege de migratie van hun VDSL-lijnen de collocatiekosten over minder MDF-lijnen moeten uitsmeren worden in staat gesteld hun collocatiekosten op hetzelfde niveau te houden als in de situatie waarin ze hun VDSL-Lijnen niet hadden gemigreerd.
Het alternatieve tarief voor co-locatie bedraagt 0,74 euro per maand per MDF-lijn en geldt alleen voor wijkcentrales die zich niet bevinden in een toekomstvaste MC. Volgens KPN betekent de regeling dat de gemiddelde kosten per lijn gelijk blijven bij Vula migraties. Per kwartaal wordt het gunstigste tarief berekend, het normale of het alternatieve.
ACM oordeelt dat dit tarief niet tot doel heeft om de mededinging te belemmeren. Daarbij wordt alleen de migratie uit MDF gestimuleerd, niet de migratie naar Vula.
Zeven jaar vooruit
Beide regelingen zijn opgenomen in de tariefstructuur, die voor zeven jaar geldt. Tussentijdse revisies op verzoek van een marktpartij zijn mogelijk en ACM zal daarin een rol spelen als dat nodig is.
