De gewijzigde Telecommunicatiewet introduceert nieuwe verplichtingen voor operators om de continuïteit van hun reguliere dienstverlening te waarborgen. Het bestaande wetsartikel (hoofdstuk 14) geeft de overheid de middelen om aanwijzingen te geven in tijden van oorlog en nationale crises, zoals overstromingen. Dat wordt echter uitgebreid, naar de normale dienstverlening. Het ministerie van EL&I ontwerpt momenteel regelgeving daarvoor.
Die maatregelen gaan meteen in, zonder overgangstermijn. In de praktijk verandert er weinig, vertelt een woordvoerder van Vodafone. “Het sluit aan op de bestaande processen.” Het ministerie en het Agentschap Telecom voeren al langer overleg met de beheerders van vitale netwerken in het Nationaal Overleg Continuiteit Telecom (NCO-T). “Bepalen van prioriteit van verschillende diensten, technische mogelijkheden en economische aspecten zijn daarbij belangrijke onderwerpen”. Daartoe aangewezen operators moeten rapporteren over de maatregelen die ze nemen om uitval te beperken. Interessant genoeg had Vodafone net in maart deze rapportage opgeleverd, vlak voor de problemen in Rotterdam.
De mobiele telefonie van de overheid loopt ook via Vodafone. De overheid heeft zijn eigen communicatie niet als vitaal aangemerkt, maar afgedekt met standaard-SLA’s. Er zijn op dit moment geen regels met betrekking tot de gegarandeerde beschikbaarheid van 3G. Vodafone maakt als kanttekening dat het altijd mogelijk is om een netwerk ‘nog meer redundant’ te maken. De kosten stijgen echter exponentieel bij het afdekken van de laatste tienden van risicopercentages. Er moet altijd een economische afweging worden gemaakt bij het nemen van maatregelen. De kosten zullen door de eindgebruiker worden opgebracht.
Het datacenter in Rotterdam voldeed aan de gangbare normen voor de beveiliging, stelt Vodafone. Het overleg op het ministerie zal wel worden aangegrepen om maatregelen te bespreken met de andere operators. Het Europese Agentschap Enisa (European Network and Information Security Agency) is daarbij ook betrokken, wat het verhaal een Europese dimensie geeft. Grote incidenten als bij Vodafone begin april zijn zeldzaam. Mogelijk worden ervaringen uit Nederland via Enisa gedeeld met andere landen.
De Nederlandse operators zijn bereid om de dienstverlening van elkaar over te nemen, meldt de Telegraaf vandaag. Een woordvoerder van gebruikersorganisatie BTG verwelkomt de stap. De operators hebben eerder al aangegeven dat het in principe technisch mogelijk is, maar dat er geen standaard oplossing voor bestaat. Het kost een aantal dagen om bijvoorbeeld national roaming te implementeren, tijd die ook gebruikt kan worden om het getroffen netwerk te herstellen.
