De alarmdienst NL-Alert krijgt een nieuw wettelijk kader. De Regeling alarmeringsdienst NL-Alert treedt op 1 januari 2019 in werking. Nieuw in de regeling is dat KPN, Tele2, T-Mobile en VodafoneZiggo worden aangewezen als aanbieder die verplicht is om mee te werken.
NL-Alert is het systeem om via cell-broadcast berichten van de overheid af te leveren op elke mobiele telefoon in een bepaald gebied. De mobiele operators zijn verplicht om deze berichten meteen ‘uit te zenden’ via alle mobiele masten. Dat kan landelijk zijn, zoals de testberichten op de eerste maandag van de maand, of regionaal als er wat aan de hand is.
De NL-Alertketen kan van begin tot eind worden onderverdeeld in de volgende schakels: de meldkamer van de veiligheidsregio, de broker, de aanbieders van openbare mobiele elektronische communicatienetwerken en de eindgebruikers.
NL-Alert is sinds 2012 in ontwikkeling. De huidige vier operators hebben sinds 2014 gewerkt aan de invoering van NL-Alert, onder meer door een CBC (Cell Broadcast Center) in te richten en alle techniek en alle rapportages en audits te leveren. Eerst met 2G en 3G, vanaf 2016 ook met 4G.
Alle operators, alle antennes
De aanwijzing is gericht op de aanbieders van openbare netwerken voor mobiele telefonie en internet. Die aanbieders moeten alle mobiele sites inzetten en ook hun kleinere/indoor-oplossingen, zoals DAS en small cells. Vaste of plaatsgebonden netwerken, zoals WiFi, vallen er niet onder, semafonie evenmin.
De huidige regeling is uit 2014 en wordt nu vervangen. Alle verplichtingen gelden nu ook voor de toekomst, voor nieuwe aanbieders (operators, brokers) en nieuwe mobiele technologie, zoals 5G. Omdat de technologie en de regelgeving op de rails staan, zal het ministerie van Justitie en Veiligheid de benodigde investeringen niet meer betalen, zoals de afgelopen jaren het geval was.
De deur staat op een kier voor andere toepassingen van cell broadcast, zoals berichten van mobiele operators of advertenties. De overheid wil echter pertinent niet dat het bereik van NL-Alert daaronder zou leiden – bijvoorbeeld omdat gebruikers het ontvangen uit zouden schakelen.
Overigens verdwijnen op 1 januari 2020 de traditionele maandelijkse sirenes (het Waarschuwings- en Alarmeringssysteem ofwel WAS), maar dat staat hier los van.
Consultatie leidde tot wijzigingen
De nieuwe regeling is in het voorjaar geconsulteerd: dit heeft geleid tot een aantal verduidelijkingen en aanpassingen. V&J meldt dat de mobiele operators bezwaar hadden tegen het stopzetten van de financiering. Daar is uitgekomen dat de overheid in 2019 nog de lasten draagt.
Verder is besloten om het aantal NL-Alert berichten te begrenzen op maximaal twintig per gebeurtenis, anders zou het neerkomen op een scherpere verplichting. NL-Alert geldt alleen op het Nederlandse grondgebied, voor de BES-eilanden wordt met het bestuur ter plaatse gekeken naar de mogelijkheden.
