UPC, Ziggo en vijftien marktpartijen hebben bij Opta onderhandeld over een lange lijst meningsverschillen, blijkt uit de conceptbesluiten over de openstelling van de kabel. Opta heeft een aantal verplichtingen opgelegd of verduidelijkt, maar het auteursrecht blijft een belangrijke onopgeloste kwestie. Beide kabelaars hebben een voorstel gedaan waarmee toetreders aan de slag kunnen, het Referentieaanbod. Deze zijn vervolgens in Industry Group bijeenkomsten doorgesproken.
De deelnemers aan de bijeenkomsten zijn: CanalDigitaal, RTL, Discovery Networks Benelux, , Hertzinger, KPN, MTV Networks International, Online Breedband, SBS Broadcasting, Scarlet Telecom, Tele2, YouCa en Your.TV. Extension Group, Vodafone en VoiceDatabridge hebben schriftelijk meegedaan.
Met een reeks aanwijzingen verplicht Opta de kabelaars om hun referentieaanbod aan te passen. Bij UPC zijn er 21 onderwerpen behandeld, bij Ziggo 19, maar met flinke overlap. Zo heeft Opta aan twee kanten geschrapt in bepalingen die onderscheid maken tussen de toetreders en het eigen retailbedrijf van de kabelaars. UPC wilde een maximum aantal orders verwerken van 7.500 per maand. Ziggo hanteerde een limiet van maximaal 400 per dag. Opta concludeert dat beide kabelaars aan hun eigen retailbedrijf een aanzienlijk hogere capaciteit beschikbaar stellen. UPC en Ziggo moeten deze capaciteit ook aan de gezamenlijke toetreders bieden. Beide kabelaars wilden de dienstverlening aan toetreders, het wholesale loket, aanbieden op werkdagen van 8.00 tot 18.00 uur. Opta stelt vast dat de klantenservice van UPC en Ziggo ook ’s avonds en in het weekend bereikbaar is en verplicht de kabelaars om dit ook mogelijk te maken voor toetreders.
Over de auteursrechten staan de marktpartijen recht tegenover elkaar. Aan de ene kant stellen Ziggo en UPC dat toetreders zelf alle doorgifterechten moeten vastleggen met de aanbieders van televisiezenders. Aan de andere kant staan toetreders die vinden dat wederverkoop geen nieuwe openbaarmaking is. Duidelijkheid moet langs een andere weg worden bereikt, waarschijnlijk via de civiele rechter. UPC eiste duidelijkheid vooraf, wat door Opta niet is overgenomen. Ook Ziggo mag van Opta niet eenzijdig op de ontwikkelingen vooruit lopen. De onderhandelingen over toetreding gaan door, met uiteindelijk de auteursrechten als opschortende voorwaarde: er kan niet worden uitgezonden voordat men die rechten bezit. De auteursrechten zijn een privaatrechtelijke kwestie en niet een zaak van Opta of het Commissariaat voor de Media. Mededingingskwesties (bijvoorbeeld exclusieve afspraken tussen een kabelaar en een televisiemaatschappij) kunnen echter bij de NMa komen.
