T-Mobile NL stapt naar de rechter om de afschakeling van koperlijnen door KPN uit te stellen. Volgens T-Mobile krijgt het, bij de huidige planning van KPN, onvoldoende tijd om zijn klanten te migreren naar glasvezel en wordt de onderneming gedwongen om aanzienlijk duurdere producten voor haar klanten in te kopen bij KPN. Daarnaast vraagt de onderneming om in ogenschouw te nemen dat de publicatie van een nieuwe marktanalyse door de ACM op handen is. Om deze in de overweging te kunnen meenemen, vraagt T-Mobile de rechtbank om de start van de uitfasering van het kopernetwerk met twee jaar uit te stellen. De rechtbank zal waarschijnlijk in november met een uitspraak komen.
KPN streeft naar de volledige verglazing van zijn netwerk. Om de kostenvoordelen hiervan optimaal te kunnen benutten, wil het te zijner tijd het kopernetwerk afschakelen ('Glas Aan, Koper Uit'). KPN heeft aangekondigd dat vanaf 2023 op grote schaal te gaan doen. T-Mobile zegt in principe graag mee te willen werken aan de migratie naar glas, maar niet “als zijzelf en haar klanten daarvan de dupe worden”. Glasvezel moet worden ingekocht bij KPN tegen tarieven ver boven hun onderliggende kostprijs, aldus T-Mobile. Zelfs bij een gelijke internetsnelheid ligt het wholesaletarief van een glaslijn aanzienlijk boven dat van een koperlijn. Daardoor ziet T-Mobile zich gedwongen haar tarieven aan eindgebruikers te verhogen. Daarmee haalt KPN de prijsconcurrentie uit de markt, aldus de onderneming. Bovendien zegt T-Mobile meer tijd nodig te hebben voor de migratie van zijn klanten.
Drie jaar nodig
KPN heeft, overigens samen met T-Mobile, in zes pilotgebieden laten zien dat de afschakeling van koper mogelijk is. In gesprek met Telecompaper laat T-Mobile echter weten dat de migratie in deze gebieden een fors klantverlies heeft opgeleverd. KPN zou, aldus T-Mobile, een termijn van drie jaar moeten hanteren van aankondiging tot afschakeling van koper. Die termijn is nodig voor o.a. het implementeren van de nieuwe producten op glasvezel, het aanpassen van netwerk en IT-systemen, het voorbereiden van T-Mobile’s eigen klanten op de migratie en uiteindelijk het migreren zelf. Het is dan ook hierom dat de driejaarstermijn is voorgeschreven door de Europese Commissie en tevens is opgelegd door ACM bij eerdere uitfaseringstrajecten. De genoemde doelstelling om vanaf 2023 koper af te schakelen komt voor T-Mobile dus simpelweg te vroeg omdat de volledige voorwaarden pas in mei 2021 bekend zijn gemaakt.
ACM bereidt marktanalyse voor
De ACM werkt momenteel aan een nieuwe marktanalyse, waarvan het ontwerpbesluit naar verwachting voor het einde van het jaar gepubliceerd wordt. De analyse is gebaseerd op het vaststellen van eventuele marktdominantie (aanmerkelijke marktmacht, AMM) op de relevante retail en wholesale markten. Aangenomen mag worden dat de ACM uitsluitend naar KPN kijkt omdat er gekeken wordt naar dominantie op de wholesale markt voor ontbundelde toegang en VULA (Markt 1), iets wat op de kabel onvoldoende mogelijk is. Een belangrijk criterium voor ACM om überhaupt aan de analyse van de wholesale markt toe te komen is of minimaal 'consumer harm' op de eindgebruikersmarkt voor breedbandinternet kan worden vastgesteld. Recent onderzoek van de Consumentenbond heeft aangetoond dat breedband internet in Nederland aanzienlijk duurder is dan in de ons omringende landen. Dat suggereert reden voor de toezichthouder om in te grijpen. Bij T-Mobile denkt men dan ook dat er een gerede kans is dat de marktanalyse van de ACM KPN opnieuw aanmerkelijke marktmacht (AMM) toeschrijft, met gevolgen voor de wholesaletarieven die het hanteert.
Het definitieve besluit volgt waarschijnlijk, na marktconsultatie, in de eerste helft van 2022.
