De Europese landen willen meer tijd voor de verdeling van de 700 MHz frequenties en meer maatregelen om de belangen van tv via de ether te beschermen. Dat blijkt uit de agenda voor de Telecomraad van 26 mei die minister Kamp van EZ heeft opgesteld. In Amsterdam komen de telecomministers bijeen voor overleg en een gemeenschappelijk standpunt over een aantal onderwerpen.
Deze algemene oriëntatie van de lidstaten komt naast de mening van de Europese Commissie. Het Europees Parlement zal zich naar verwachting later dit jaar uitspreken, waarna de drie instellingen een compromis moeten vinden.
De Europese Commissie wil juist dat de 700 MHz-band snel beschikbaar komt voor mobiel internet. Dat blijkt uit de voorstellen die zij half maart heeft gepresenteerd. De 694-790 MHz ruimte moet in dat plan uiterlijk 30 juni 2020 zijn geveild.
Het lagere deel van de band, 490-694 MHz, zou voorlopig voor tv via de ether beschikbaar blijven – tot 2030. In 2025 moet dan worden bekeken of 2030 nog steeds wenselijk is. Landen die dat willen, mogen echter al eerder mobiel internet mogelijk maken.
Nederland zegt goed te kunnen leven met medio 2020. Dat past ook bij de Nederlandse plannen om een omroepvergunning opnieuw te veilen, inclusief de verplichting om de 700 band binnen enkele jaren vrij te maken.
Bescherming voor omroep
Andere lidstaten willen echter meer tijd om omroep via de ether te beschermen. In een aantal landen is de overstap van analoge uitzending naar digitale uitzending vrij laat gezet. Daardoor zijn de investeringen nog niet volledig terugverdiend. In een aantal landen lopen de huidige licenties ook door tot na 30 juni 2020.
De lidstaten voelen er niet voor om de bestaande verdeling in de ether open te breken of licenties af te kopen. De voorgestelde datum is 30 juni 2020, met een uitloop van 24 maanden. Daarom willen ze ook expliciet vastleggen dat het lagere deel van de omroepband (492-690) tot 2030 voor omroep gereserveerd blijft. De evaluatie in het jaar 2025 wordt in dit voorstel geschrapt.
Ten derde willen de landen niet dat er inhoudelijke eisen worden gesteld aan mobiel internet in de 700 MHz-band. De Europese Commissie wil minimaal 30 Mbps vastleggen, niet alleen buitenshuis, maar ook binnenshuis. De lidstaten vinden dit te zwaar, te duur en te lastig en willen de besluitvorming in eigen hand houden.
Herziening Kader
Daarnaast zal in Amsterdam ook gesproken worden over de naderende herziening van het telecomkader: alle Europese regels voor de sector. In april is er op ambtelijk niveau een informele bijeenkomst geweest over dit onderwerp. Deze discussie wordt nu op ministerieel niveau voortgezet.
Tijdens de Telecomraad zal Nederland als voorzitter de lidstaten vragen of de huidige toegangsregulering, gebaseerd op vaststelling van aanmerkelijke marktmacht, voldoende aansluit bij de uiteenlopende omstandigheden in Europa.
Dit gaat dan vooral over de vraag of de huidige regels goed passen bij landen met twee vaste netwerken zoals Nederland. EZ vreest dat het in de toekomst niet goed mogelijk is om gezamenlijke dominantie juridisch hard te maken om op te kunnen treden.
Op de hoog-ambtelijke bijeenkomst benadrukten lidstaten dat het aan nationale toezichthouders is om te bepalen welke vorm van toegangsregulering nodig is in de nationale situatie. Het telecomkader moet hen daartoe de nodige instrumenten bieden. De lidstaten nemen dit waarschijnlijk over.
Dit geldt ook voor de inspanningen om de uitgifte van mobiele frequenties te harmoniseren. De lidstaten willen veilingontwerpen en licentievoorwaarden kunnen aanpassen aan lokale omstandigheden, door een keuze te maken uit een ‘toolbox’ van mogelijkheden.
Een volgend onderwerp in de herziening is de behandeling van OTT-diensten. De lidstaten willen dit zelf en per geval kunnen beoordelen, waarmee ze zich uitspreken tegen de plannen van de Europese Commissie.
Lopende zaken
Op de Raad komen waarschijnlijk enkele lopende zaken ter sprake. Een daarvan is de Richtlijn toegankelijkheid overheidswebsites. Verder is de kans groot dat het Europees Parlement daags voor de Raad, namelijk op 25 mei, instemt met de Richtlijn inzake netwerk- en informatiebeveiliging.
De Commissie zal de Raad mogelijk informeren over de op 25 mei verwachte mededeling over online platforms. De Commissie is in december een onderzoek begonnen naar de rol van de Googles en Facebooks van deze wereld. De Europese Commissie onderhandelt verder met de VN en de VS over internet governance
