KPN stapt naar de rechter als de ACM blijft vasthouden aan regulering van de incumbent op de breedbandmarkt, zonder vergelijkbare regulering op te leggen aan de fusiecombinatie van kabelaanbieders Ziggo en UPC Nederland. Dat schrijft het Financieel dagblad op basis van informatie van niet met name genoemde betrokkenen. KPN liet vrijdag 10 oktober na goedkeuring door de Europese Commissie van de kabelfusie al weten dat deze krachtenbundeling moet leiden tot deregulering van de breedbandmarkt.
De ACM heeft gewacht met het publiceren van zijn marktanalyses, zoals van de breedbandmarkt, tot het besluit van de EC inzake de overname van Ziggo door UPC-eigenaar Liberty Global bekend was. De toezichthouder verwerkt dit besluit in zijn concept-analyses, die eind oktober bekend moeten worden.De EC heeft de kabelaanbieders geen toegangsverplichtingen opgelegd.
KPN voelt zich volgens het FD klem zitten tussen de kabelaanbieders en de toezichthouder. De kabelmarkt zou echter moeilijker te reguleren zijn. Zo werd ACM-voorganger Opta (tot april 2013 toezichthouder voor de telecommarkt) door het College Beroep Bedrijfsleven (CBb) teruggefloten na het Opta-besluit om UPC en Ziggo te verplichten tot wederverkoop van hun analoge kabel-tv aanbod. Daarnaast is het kabelnetwerk in tegenstelling tot het netwerk van KPN volgens het FD niet geschikt om op wholesale-basis toegang te verkopen (zodat concurrenten hun eigen diensten kunnen aanbieden), maar alleen voor het wederverkopen van het aanbod van de kabelaanbieders zelf. KPN zou bij een rechtsgang voor de rechter willen aantonen dat de kabelnetwerken van UPC en Ziggo wel degelijk volledig open te stellen zijn.
Het FD citeert betrokkenen die de benadering van de ACM ‘pragmatisch’ noemen. De toezichthouder zou bevreesd zijn voor een duopolie van KPN (39,9% marktaandeel op de breedbandinternetmarkt in Q2, 2014) en UPC/Ziggo samen 44,1% marktaandeel in Q2, 2014). De huidige Europese regelgeving is in het voordeel van kabelaanbieders. Regulering van de kabelmarkt zou jaren kunnen duren, zodat een duopolie dan al een feit is.
Omdat Tele2 en Online de afgelopen jaren marktaandeel hebben ingeleverd op de breedbandmarkt, zou de ACM zijn hoop vestigen op Vodafone. Dat biedt sinds begin oktober tv, internet en vast bellen (Vodafone Thuis) aan via het KPN-netwerk. Vodafone heeft momenteel op de breedbandmarkt een marktaandeel van zo’n één procent, maar heeft de ambitie om over vijf jaar op 10 procent te zitten.
Tele2 liet na het groene licht van de EC voor de fusie van Ziggo en UPC weten dat het hoopt dat de huidige regulering van de breedbandmarkt in stand blijft. Tele2 neemt net als Online.nl op wholesale-basis netwerkcapaciteit van KPN af om vaste diensten te leveren. Ook Vodafone pleit er voor om de huidige regulering in stand te houden.
