Het ministerie van EL&I maakt de ‘oude’ GSM-vergunningen verlengbaar, met in beginsel 21 maanden. Deze verlenging is noodzakelijk om een soepele overgang te kunnen maken van de huidige situatie naar de nieuwe vergunningen. Er moeten nieuwe netwerken worden ingericht, terwijl de continuïteit van de bestaande dienstverlening veilig moet zijn. Daarvoor wordt een periode gegeven van twee jaar na de veiling.
De multibandveiling is eind oktober, de huidige vergunningen lopen in februari 2013 af. Die periode van drie maanden is te kort om netwerken om te kunnen zetten, schrijft Verhagen in een brief aan de Tweede Kamer. PA Consulting heeft dat voor het ministerie onafhankelijk bevestigd.
De netwerken van de bestaande aanbieders zijn verschillend. Daarom heeft het ministerie een aantal scenario's laten onderzoeken, maar wel steeds scenario's waarin voldoende spectrum wordt verworven om sowieso nog een gezonde businesscase te hebben. Uit dat onderzoek is gebleken dat bedrijven na de veiling maximaal 24 maanden nodig hebben om alle noodzakelijke aanpassingen op een zorgvuldige wijze te realiseren zodat hun klanten er geen last van hebben.
Er is gekozen voor een verlenging van in beginsel 21 maanden, voor de 900-band en (behoudens enkele uitzonderingen) de 1800-band. De termijn is gekozen op advies van PA Consulting. Uitgaande van de minst gunstige uitkomst voor bestaande partijen is die termijn lang genoeg om toch de benodigde investeringen te doen.
Voor die verlenging zullen de KPN, T-Mobile en Vodafone een extra bedrag betalen. Dit bedrag wordt afgeleid uit de opbrengsten van de veiling in oktober.
Het blok voor nieuwkomers (2x5 MHz) in de 900 MHz-band wordt binnen zes maanden na afloop van de veiling vrijgemaakt. Hierover is een akkoord bereikt met de operators om spectrum en diensten te verhuizen.
Hoe dat beslag zal krijgen is pas bekend na de veiling, maar KPN, T-Mobile en Vodafone hebben hun medewerking toegezegd. De winnaar van het kavel kan kiezen om het blok na die zes maanden te gaan gebruiken, of te wachten tot na de 21 maanden.
Alle 800 MHz licenties zijn wel direct beschikbaar na afloop van de veiling, net als de resterende frequenties.
