De verkoop van telefoonabonnementen gebeurt onder meer via de website. Consumenten moeten daar juiste en volledige informatie vinden over het aanbod. Dan kunnen consumenten goed vergelijken en kiezen wat voor hen het beste abonnement is. De vier aanbieders van mobiele abonnementen voldeden niet aan deze verplichting.
Boetes per aanbieder
ACM legt de volgende boetes op:
- KPN: EUR 3.473.500
- Tele2: EUR 2.715.000
- T-Mobile: EUR 3.907.000
- Vodafone: EUR 3.120.500
Vanwege de fusie van Tele2 en T-Mobile bedraagt de hoogte voor dit bedrijf EUR 6.622.000.
Voor het eerst omzetgerelateerde boetes
Met ingang van 1 juli 2016 is het boetemaximum van de boetes die de ACM kan opleggen verhoogd naar EUR 900.000 of, als dat meer is, 1 procent van de omzet van de overtreder. In deze zaak heeft de ACM voor het eerst omzetgerelateerde boetes opgelegd voor overtredingen van de consumentenregels. Om deze reden vallen de boetes hoger uit dan de boetes die de ACM in het verleden voor vergelijkbare overtredingen heeft opgelegd.
In het persbericht legt ACM uit dat het via haar consumentenloket ConsuWijzer meldingen ontving over onverwachte kosten en hoge rekeningen van telecomaanbieders. Omdat de prijs en de kenmerken van het abonnement de belangrijkste factoren zijn waarop consumenten hun aankoopbeslissing baseren, zo stelt de toezichthouder, hecht de ACM er veel belang aan dat de informatie klopt.
Regels in zomer 2018 uitgelegd
De wet stelt hiervoor algemene regels. Over hoe deze regels toegepast moeten worden op de telecomsector heeft de ACM een document met uitgangspunten opgesteld. Bij het opstellen van deze uitgangspunten heeft de ACM rekening gehouden met sectorspecifieke omstandigheden. In de zomer van 2018 heeft de ACM het uitgangspuntendocument aan alle telecomaanbieders toegestuurd. Hiermee heeft de ACM een handreiking gedaan waarmee telecomaanbieders zelf structureel kunnen beoordelen of hun aanbiedingen voldoende transparant zijn.
De ACM heeft tevens aangekondigd de websites van de telecomaanbieders te gaan controleren. Vervolgens stelde de ACM enkele maanden later vast dat de telecomaanbieders nog steeds in de fout gingen. Daarom legt de ACM nu boetes op met daarbij de volgende uitleg:
- KPN onduidelijk over eenmalige kosten - In het besluit stelt ACM dat KPN bij aanbiedingen op haar websites voor mobiele telefoons en abonnementen niet duidelijk vermeldde dat er nog eenmalige kosten, zoals aansluitkosten, in rekening werden gebracht. Daarnaast verstrekte KPN misleidende informatie over de onbeperkte bel- en sms-bundels. Zo vermeldde KPN niet duidelijk dat voor deze bundels een maximum van 3000 belminuten per maand gold, waardoor consumenten in de veronderstelling verkeerden of konden verkeren dat de bel- en sms-bundels die KPN aanbood daadwerkelijk onbeperkt waren. Ook heeft KPN niet nader kenbaar gemaakt wat de Fair Use Policy inhoudt, die volgens ‘Tarieven Sim-only’ van toepassing is.
- Tele2-bundel alleen in Nederland onbeperkt - ACM stelt vast dat Tele2 Nederland bij aanbiedingen voor mobiele telefoons en abonnementen op haar website www.tele2.nl niet duidelijk vermeldde dat eenmalige kosten, zoals aansluitkosten, in rekening werden gebracht. Ook verstrekte Tele2 misleidende informatie over haar aanbod van onbeperkte databundels. Zo vermeldde het bedrijf niet duidelijk dat de databundels die zij als onbeperkt aanbood, binnen de EU (maar buiten Nederland) toch beperkt waren. Consumenten konden hierdoor in de veronderstelling verkeren dat de onbeperkte databundels die Tele2 aanbood daadwerkelijk onbeperkt waren binnen de hele EU.
- T-Mobile ook onduidelijk over EU-beperkingen - In het besluit stelt ACM vast dat T-Mobile bij aanbiedingen voor mobiele telefoons en abonnementen op haar website niet duidelijk vermeldde dat eenmalige kosten, zoals aansluitkosten, in rekening werden gebracht. Ook verstrekte T-Mobile misleidende informatie over haar aanbod van onbeperkte databundels. Zo vermeldde T-Mobile niet duidelijk dat de databundels die zij als onbeperkt aanbood, binnen de EU (maar buiten Nederland) toch beperkt waren. Consumenten konden hierdoor in de veronderstelling verkeren dat de onbeperkte databundels die T-Mobile Netherlands B.V. aanbood daadwerkelijk onbeperkt waren binnen de hele EU.
- Vodafone niet duidelijk over Ziggo-component - ACM stelt vast dat Vodafone bij aanbiedingen op haar website www.vodafone.nl voor mobiele telefoons en abonnementen misleidende informatie verstrekte door bij een aanbieding van een abonnement met toestel onder de vermelding “i.c.m. Ziggo” standaard aangevinkt de maandprijs te vermelden die alleen gold voor consumenten die al internetklant waren bij Ziggo. Voor consumenten die dat niet waren, was de maandprijs voor hetzelfde abonnement EUR 5,00 hoger. Daarnaast vermeldde Vodafone bij een aanbieding op haar website niet duidelijk dat er nog eenmalige kosten, zoals aansluitkosten, in rekening werden gebracht.
Alle aanbieders hebben bezwaar ingesteld bij de ACM tegen de opgelegde boetes.
