De Europese Commissie wil de Roaming-verordening met tien jaar verlengen en er enkele onderdelen aan toevoegen. De Nederlandse regering steunt de plannen, die naar verwachting gunstig zijn voor de Nederlandse mobiele aanbieders. Dat schrijft Stef Blok, minister van Buitenlandse Zaken, aan de Tweede Kamer.
De Commissie heeft haar voorstel in februari onthuld. Het moet nog worden goedgekeurd door de lidstaten. De Europese roamingverordening uit 2012 (in werking sinds 2015) loopt af op 30 juni 2022. De essentie is Roam-like-at-Home (RLAH). Eindgebruikers betalen al hun kosten voor mobiele diensten uit dezelfde bundel als thuis, tegen dezelfde voorwaarden en tarieven. Dit moet torenhoge rekeningen na een vakantie (bill shock) voorkomen.
Om die bill shocks te voorkomen, zijn er wholesale tariefplafonds opgelegd voor mobiele aanbieders. Onderling moeten de aanbieders werken met op kostprijs gebaseerde tarieven voor bezoekers op hun netwerk. Stapsgewijs zijn die tarieven tot en met medio 2017 verlaagd. De Commissie wil de tarieven nu stabiel houden (voor afschaffen is het nog te vroeg) voor bellen en sms, maar ze nog weer verder verlagen voor dataverkeer.
De wholesaletarieven dalen in twee stappen, van 30 juni 2022 en 30 juni 2025. De datasnelheid zou dalen van de huidige 2,5 euro per GB naar 2,0 euro en vervolgens 1,5 euro, en het beltarief zou in dezelfde periode bijna halveren, van 0,032 EUR tot 0,019 EUR per minuut. Dit is het voorstel van de Commissie, nog niet definitief.
4G en 5G snelheid in regels vastleggen
Een tweede belangrijke wijziging is de kwaliteit van de geleverde diensten. Dit speelt met name op bij mobiel internet. Wie in eigen land een abonnement heeft met hoge internetsnelheid over 5G, moet dat ook in het EU buitenland kunnen krijgen. De Commissie wil de regulering aanscherpen, “voor zover technisch mogelijk”.
Verder wil de Commissie enkele problemen aanpakken, die de afgelopen tijd zijn opgedoken. Een ervan is de informatie over de (gratis) alarmnummers, vooral voor gebruikers met een beperking. Verder blijkt dat consumenten nog steeds een bill shock kunnen krijgen, na het bellen met buitenlandse servicenummers die niet onder de RLAH regels vallen.
Deze servicenummers worden niet alsnog onder de roaming regulering gebracht. Wel gaan Berec en de nationale toezichthouders lijsten van dure nummers bijhouden, zodat consumenten beter kunnen weten waarop ze moeten letten. De mobiele aanbieders moeten erover gaan waarschuwen in de verplichte welkomst-sms die ze sturen als een abonnee verbinding krijgt met een ander netwerk.
Nederland steunt voorstellen
De Nederlandse regering steunt de plannen, die volgens haar niet op een lager niveau (dus door landen) kunnen worden geregeld, maar wel door Brussel. Ook verwacht men dat de vernieuwde verordening voordelig is voor de Nederlandse aanbieders. Die zitten in de groep die meer uitbetaalt aan roaming dan dat er geld binnenkomt: Nederlanders gaan vaker naar het buitenland dan dat er toeristen naar Nederland komen.
Buitenlandse Zaken steunt de verdere verlaging van de wholesale price caps, maar houdt er rekening mee dat de zuidelijke landen bezwaren hebben. In de onderhandelingen wil Nederland zich er sterk voor maken dat 4G en 5G roaming ook in het buitenland mogelijk is als dat technisch mogelijk is.
De nieuwe regulering kost de ACM naar verwachting wat extra inzet. Het voorstel is grotendeels handhaafbaar binnen de grenzen van de huidige beschikbare middelen en expertise van de ACM.
