Toezichthouder ACM kan zich vinden in de veranderingen die de Europese Commissie heeft aangekondigd in regulering, via de Aanbeveling Relevante Markten. ACM heeft via Berec geadviseerd en een actieve bijdrage geleverd aan de uiteindelijke teksten. De huidige en komende marktanalyses van ACM sluiten al aan op de trend.
Neelie Kroes publiceerde op 9 oktober de vernieuwing van de Aanbeveling Relevante Markten uit 2007. Enkele markten zijn van de lijst gehaald, andere zijn samengevoegd.
Vaste telefonie
De toegang voor consumenten tot vaste telefonie hoeft niet meer te worden gereguleerd, net als wholesale gespreksopbouw. Deze markten zijn van de aanbeveling gehaald. Als een toezichthouder ze toch wil reguleren, geldt een hogere drempel om de noodzaak aan te tonen. ACM noemt dat een logische gedachte, gezien de opkomst van telefonie via internet.
Gespreksafgifte (vast en mobiel) blijft gereguleerd. ACM had liever gezien dat die regulering was verpakt in een verordening, in het licht van de voortgaande discussie over de berekening van die tarieven en wel of niet pure Bulrics.
Breedband en virtueel breedband
Ook de markt voor breedband wordt op een andere manier benaderd. De markt voor ontbundelde toegang (huidige markt 4, nieuwe markt 3a) wordt in de aanbeveling uitgebreid met virtuele ontbundelde toegang (VULA).
Ook dat noemt ACM logisch. Door upgrades aan het kopernetwerk, zoals Vectoring, wordt het voor andere aanbieders steeds lastiger om fysiek te ontbundelen. De Commissie stelt daarbij eisen aan de inhoud van virtuele producten. ACM stelt dat virtuele toegang zo mogelijk dezelfde vrijheidsgraden moet bieden als ontbundelde toegang. Daaruit volgt dat alternatieve aanbieders meer mogelijkheden hebben dan met wholesale toegang.
Daarnaast definieert de EC nu een aparte zakelijke (hoge kwaliteit) toegangsmarkt (nieuwe markt 4). ACM heeft op dit moment al zo’n markt afgebakend. De nieuwe aanbeveling sluit op dat punt aan bij de huidige praktijk van ACM, die Huurlijnen al tot dezelfde markt heeft gerekend als andere vormen van hoge kwaliteit wholesale breedbandtoegang – in het besluit HKWBT/HL.
Nieuwe analyse ULL eind oktober
ACM heeft de marktanalyse voor vast breedband al gebaseerd op de verwachting dat de fusie tussen Ziggo en UPC door zou gaan. Er zijn nog een paar weken nodig om de analyse af te ronden. Het besluit ULL (Unbundled Local loop) verschijnt eind deze maand. Het is de hoeksteen van de gereguleerde toegang die partijen als Tele2 en Vodafone hebben tot de DSL en FttH netwerken van KPN en Reggefiber.
