Er is geen aanleiding om kandidaten uit te sluiten van de komende televisieveiling, stelt ACM. Indien KPN of Ziggo de DVB-T2 vergunning binnenhalen, winnen ze marktaandeel op de tv-markt. Deze verschuiving is echter klein, waardoor het niet aannemelijk is dat één van beide bedrijven een economische machtspositie (EMP) verkrijgt in de sfeer van de Mededingingswet.
Op 31 januari 2017 verloopt de vergunning voor digitale ethertelevisie, verleend aan Digitenne Holding BV. EZ wil de vergunning opnieuw veilen. Mede op aandringen van de Tweede Kamer en marktpartijen heeft EZ aan ACM gevraagd om vooraf potentiële problemen in kaart te brengen.
In het verleden heeft Opta (in 2013 opgegaan in de ACM) digitale tv via de ether meegenomen in de marktanalyses Omroep. In 2011 heeft Opta echter besloten om die markt niet meer te reguleren. Ook in de meest recente serie marktbesluiten blijft TV zonder regulering; ACM stelt dat ingrijpen niet nodig is. Dat besluit geldt daarom ook voor Digitenne.
DVB-T speelt nog maar een kleine rol, stelt ACM vast. Het marktaandeel van het product daalt structureel. Ook krimpt de potentiële doelgroep, omdat tv via een vaste aansluiting in steeds meer huishoudens beschikbaar is (door uitrol van netwerken en investeringen in snelheid op bestaande netwerken, zowel DSL als kabel).
Daarom blijft in de analyse alleen een kleine groep over van huishoudens met alléén ‘DVB-T /DVB-T2. Die groep kan er niet voor zorgen dat er een aanbieder ontstaat met EMP. KPN (29% van de markt volgens cijfers van Telecompaper) heeft Digitenne immers al. Ziggo (52% van de markt) heeft er weinig bij te winnen.
Uiteindelijk is het kleine en steeds verder dalende marktaandeel van de technologie doorslaggevend. ACM acht het wel aannemelijk dat een nieuwkomer in de veiling het tv-abonnement aanzienlijk goedkoper kan aanbieden dan KPN nu doet met zijn 14,00 euro per maand. Dat zou de concurrentie ten goede kunnen komen.
ACM heeft dit advies gepubliceerd zodat marktpartijen erop kunnen reageren. De deadline daarvoor is 11 mei.
