De Autoriteit Consument en Markt (ACM) heeft de marktanalyse voor lokale toegang verschoven naar het eerste kwartaal van 2022. De ACM verwacht voor het eind van het eerste kwartaal een ontwerpbesluit te publiceren. Op de zakelijke markt wordt de regulering definitief ingetrokken. De Europese Commissie heeft geen bezwaar tegen deze uitkomst in het besluit HWT (Hoogwaardige Toegang). In de HWT-markt verlenen telecomaanbieders toegang tot hun netwerken aan andere telecomaanbieders. Deze specifieke soort toegangsdiensten hebben een hoge kwaliteit en zeer sterke betrouwbaarheid, en zijn toegesneden op uitsluitend zakelijke eindgebruikers.
Geen regulering meer op zakelijke markten
De Marktanalyse Hoogwaardige Wholesaletoegang is in november 2020 gepubliceerd en geconsulteerd. De notificatie bij de Europese Commissie was vorige maand. Brussel vindt ook dat maatregelen niet meer nodig zijn. Deze analyse ging alleen nog over hoogwaardige zakelijke diensten over koper.
In deze toegangsmarkt bestaan er geen knelpunten die het gevolg zijn van te veel marktmacht bij één partij. Er wordt ook nog maar heel beperkt gebruik gemaakt van de gereguleerde toegang, meldt ACM.
HWT heeft een lange aanloop gehad. De bestuursrechter heeft eerst de marktregulering voor FTTO vernietigd en vervolgens ook voor het glasvezel-deel uit de tussenmarkt (het besluit HKWBT/HL). In maart 2020 heeft het CBb de regulering voor lokale toegang vernietigd, in het besluit WFA. Dit maakt Nederland een uniek geval in de EU. In Roemenië heeft de toezichthouder zelf gedereguleerd.
Analyse voor local loop vergt meer tijd
De ACM is nog bezig met een nieuw onderzoek naar die markt voor lokale toegang. De consultatie staat nu gepland vóór het eind van het eerste kwartaal. Na consultatie en notificatie zal blijken of er weer regulering komt en voor welke bedrijven.
ACM geeft aan langer tijd nodig te hebben voor empirisch onderzoek. De bestuursrechter heeft de lat hoog gelegd door WFA te vernietigen. Er is al een berg gegevens verzameld voor een uitgebreide analyse. De markt moet prospectief worden beoordeeld voor de komende vijf jaar met reële informatie, wil die de toetsing door de rechter kunnen doorstaan.
Het vorige besluit bevatte maatregelen voor koper en glas van KPN en kabel van VodafoneZiggo. Binnen de komende reguleringsperiode verdwijnt koper vrijwel volledig. Inmiddels zijn er ook andere bedrijven die FTTH aanleggen, zoals Delta Fiber, Open Dutch Fiber, Glaspoort (met KPN) en nog een aantal andere. De regulering treft mogelijk dus meer dan één bedrijf.
