De ACM komt over twee maanden weer met een nieuwe voorlichtingscampagne voor consumenten om hen te wijzen over de overstapmogelijkheden op het gebied van contracten met energie- en telecomleveranciers. Dat vertelde ACM-bestuursvoorzitter Chris Fonteijn (zie foto) tijdens het congres Ontwikkelingen Mededingingsrecht 2014 op 2 oktober 2014. Hij sprak over de verschillende instrumenten bij het toezicht op de Mededingingswet, over ‘verticale restricties en internationale samenwerking'.
Fonteijn ging onder meer in op de beoordeling van de fusie tussen Liberty Global-dochter UPC en Ziggo. De Europese Commissie en de ACM vonden allebei dat zij het beste in staat waren om de fusie te beoordelen. Uiteindelijk haalde de EC de beoordeling naar zich toe. 'Juist vanwege de samenloop van dit dossier met de fusie KPN/Reggefiber en de drie jaarlijkse marktanalyses van de telecommarkt waren wij in onze ogen bij uitstek gepositioneerd om dit integraal te bekijken,' aldus Fonteijn.
Volgens de bestuursvoorzitter is er na de discussie over wie mocht beoordelen goed met de Commissie samengewerkt, zodat de ACM bij zijn marktanalyses straks goed kan aansluiten op het besluit van de EC inzake UPC/Ziggo. Tegelijk wil Fonteijn dat in de consultatie over een herziening van de concentratieverordening de ACM-wens meegenomen wordt dat het proces rond verwijzingsverzoeken wordt geëvalueerd. Dat geldt met name op het gebied van transparantie in het verwijzingsproces, zodat vooraf duidelijk is wie er het voortouw moet nemen bij een beoordeling van een fusie of overname.
De ACM-voorman sprak verder de hoop uit dat er waar nodig en mogelijk beter en breder wordt samengewerkt tussen nationale toezichthouders. "Door bijvoorbeeld gezamenlijke marktscans waar markten grensoverschrijdende elementen kennen. Of simpelweg door het delen van resultaten van scans die nu nationaal worden uitgevoerd."
Fonteijn schetste ook de vernieuwing van de instrumenten die de ACM als toezichthouder heeft, waaronder de vernieuwde clementieregel bij kartelzaken. Daarbij wordt immuniteit voor vervolging of een boete uitgebreid van de melder van een mogelijke kartelvorming voorafgaand aan een onderzoek naar de eerste melder tijdens zo'n onderzoek. Nederland loopt daarmee nu in de pas met de rest van Europa, wat onderlinge samenwerking tussen toezichthouders vereenvoudigt.
Tegelijk gaat de maximumboete voor kartelafspraken van 10 naar 40 procent van de jaaromzet van een bedrijf. Dat is afkomstig uit de koker van EZ en Nederland gaat hiermee weer uit de pas lopen met het Europese boeteregime, wat eerdergenoemde samenwerking met andere toezichthouders lastiger kan maken. Fonteijn is hier niet blij mee, al zal de ACM gewoon handelen volgens de nieuwe regels.
Fonteijn benadrukt dat repressie niet altijd de beste methode is, zoals werken met een last onder dwangsom. Goede afspraken (zoals recent met KPN om van verscherpt naar regulier toezicht te gaan) bieden marktpartijen meer voordeel dan hard tegen hard gaan, aldus de ACM-bestuursvoorzitter.
Zo is er door constructief overleg met Buma/Stemra bereikt dat deze auteursrechtenorganisatie voortaan meer flexibiliteit biedt in het voor auteursrechthebbenden innen van geld - bijvoorbeeld alleen offline, maar niet online. Voorheen was er slechts één mogelijkheid. Volgens Fonteijn levert de toezegging van Buma/Stemra meer op voor auteursrechthebbenden dan een boetetraject, dat langer duurt en bovendien vaak op het verleden is gericht. "Wij volgen een toekomstgerichte aanpak die zowel Buma/Stemra, de auteurs, als de consumenten ten dienste staat. Ook hier geldt dat er bereidwilligheid nodig is van twee partijen, in dit geval dus ACM en Buma Stemra, om tot deze uitkomst te komen."
