[Update] De Europese Commissie is een inbreukprocedure begonnen over de Nederlandse Telecommunicatiewet en Mediawet. Die twee wetten bevatten de verplichting voor aanbieders om het pakket van analoge televisie beschikbaar te stellen voor wederverkoop, vanaf 1 januari 2013.
De generieke verplichting over toegang tot de kabel is volgens de Commissie mogelijk in conflict met de uitgangspunten en doelen van het Europese telecompakket. Dan gaat het specifiek om de Kaderrichtlijn en de Toegangsrichtlijn.
De twee wetsartikelen passeren de toezichthouder en beperken de vrijheid om maatregelen op te leggen die de toezichthouder nodig acht, vermoedt de Commissie. Opta kwam in 2011 tot de conclusie dat de omroepmarkt concurrerend is en dat maatregelen niet nodig zijn.
Procedure
Eurocommissaris Kroes van Information Society heeft een ‘letter of formal notice’ gezonden aan de Nederlandse regering, als eerste formele stap in de inbreukprocedure. EL&I en OCW hebben nu waarschijnlijk twee maanden de tijd om te antwoorden.
Mocht dat niet tot resultaat leiden, dan is de tweede stap een formeel verzoek om aan de Europese regels te voldoen ('Reasoned Opinion'). In derde instantie daagt de Commissie de lidstaat voor het Europees Hof van Justitie, al leert de ervaring dat het zelden of nooit zo ver komt.
De inbreukprocedure komt niet onverwacht. De twee artikelen zijn via amendementen in de wet opgenomen. In de behandeling van die amendementen medio 2011 wees het ministerie van EL&I al nadrukkelijk op het huidige scenario. Minister Verhagen liet het oordeel over aan de Tweede Kamer.
Ook de Eerste Kamer stemde er uiteindelijk mee in, ondanks bezwaren van met name het CDA. De tijdsdruk speelde hierin mee. Nederland liep al achter met de invoering van het NRF, het grote telecompakket van Brussel. Verder uitstel over deze twee artikelen was onwenselijk.
Het is voorstelbaar dat het (nieuwe) kabinet met een wetwijziging komt, om de twee omstreden wetsartikelen weer te schrappen.
