Opta heeft een ontwerpbesluit gepubliceerd inzake de markten voor vaste telefonie. KPN wordt in het ontwerpbesluit aangewezen als partij met aanmerkelijke marktmacht. De telecomtoezichthouder legt KPN in het besluit verplichtingen op voor het leveren van gespreksopbouw/C(P)S en wederverkoop van de telefonie-aansluiting (WLR). Andere marktpartijen kunnen deze diensten inkopen en op basis van daarvan PSTN- en ISDN-telefonie leveren aan consumenten en zakelijke eindgebruikers. Het ontwerpbesluit wordt nu ter consultatie voorgelegd aan alle belanghebbenden. De consultatietermijn loopt tot en met 8 september 2011.
Opta komt op basis van de analyse van vraag- en aanbodsubstitutie tot drie relevante retailmarkten. Het betreft:
- de nationale retailmarkt voor enkelvoudige gesprekken (PSTN/ISDN1/VoB1 aansluiting en het verkeer hierover);
- de nationale retailmarkt voor tweevoudige gesprekken (ISDN2/VoB2-aansluitingen en het verkeer hierover); en
- de nationale retailmarkt voor meervoudige gesprekken (ISDN15/ISDN20/ISDN30-aansluitingen en het verkeer hierover).
Deze marktafbakening wijkt af van de afbakening uit 2008. Er wordt nu een aparte markt voor tweevoudige gesprekken afgebakend, daar waar deze in 2008 grotendeels tot dezelfde markt als enkelvoudige gesprekken werd gerekend. De rol van VoB en de kabelaanbieders is volgens Opta wezenlijk kleiner op tweevoudige dan op enkelvoudige gesprekken. De marktomstandigheden verschillen derhalve dusdanig dat sprake is van aparte markten voor enkel- en tweevoudige gesprekken.
Opta heeft drie wholesalemarkten afgebakend die een directe afspiegeling vormen van de drie retailmarkten:
- de nationale wholesalemarkt voor enkelvoudige gespreksdiensten;
- de nationale wholesalemarkt voor tweevoudige gespreksdiensten;
- de nationale wholesalemarkt voor meervoudige gespreksdiensten.
