D66 en PvdA willen dat het ministerie van EZ de boeteplafonds voor ACM nogmaals onder de loep neemt. Op dinsdag 17 november spraken ze in de Tweede Kamer over een wetsvoorstel dat de maximale boetes voor kartels en verboden prijsafspraken ophoogt.
In het wetsvoorstel is de hoogte van de boete begrensd op 10 procent van de bedrijfsomzet en op een overtreding die vier jaar heeft geduurd. Kees Verhoeven van D66 en Mei Li Vos van PvdA stellen beide aan de orde dat de afschrikkende werking van de boetes verdwijnt als een kartel langer dan vier jaar bestaat. Reinette Klever van de PVV voegt daar aan toe dat ook bestuurders van bestrafte bedrijven moeten worden bestraft.
Ook het CDA is nog kritisch over het wetsvoorstel. Agnes Mulder refereerde aan het regeerakkoord van 2012 van VVD en PvdA, waarin staat dat de inkomsten uit boetes groeien naar 125 miljoen euro per jaar in 2017. Met dit wetsvoorstel is de verwachting verlaagd naar 10 miljoen euro in 2017 en de vraag is of dat een gat oplevert in de begroting van EZ. In 2014 heeft ACM voor 7,5 miljoen euro aan boetes opgelegd.
Een ander punt is het verschil tussen kleine bedrijven en grote bedrijven. Kleine ondernemers zouden al dan niet per ongeluk de fout in kunnen gaan, terwijl multinationals als Philips (lid van het beeldschermenkartel) een bewuste strategie volgen. Het CDA vreest voor een jacht op kleine bedrijven om makkelijke boetes op te leggen, terwijl de complexe zaken niet worden opgepakt. Verder twijfelt Mulder of ACM wel voldoende capaciteit en middelen heeft binnen de begroting. Ook Sharon Gesthuizen van de SP vindt dat een belangrijk aspect.
De VVD steunt het wetsvoorstel en wijst erop dat een boete op kan lopen tot 40 procent van de jaaromzet van een bedrijf, nog vóór de verdubbeling wegens recidive. Bart de Liefde vraagt zich wel of hoe de minister aankijkt tegen het feit dat de rechter boetes vaak weer verlaagt.
Minister Kamp van EZ herhaalde de doelstellingen van het wetsvoorstel, zoals een aanpassing aan de inflatie en de nadruk op het voorkomen van recidive. Hij zegde de Tweede Kamer toe om nog terug te komen op de evaluatie van ACM en de capaciteit voor het toezicht.
