De ACM heeft het gewijzigde besluit WPC-IIa gepubliceerd en legt dit nu voor in consultatie, tot en met 12 maart. Het wordt daarna genotificeerd bij de Commissie en gepubliceerd. Zodra het besluit definitief is, pakken de marktpartijen hun juridische strijd ertegen weer op.
Tarieven voor vaste net KPN
In het besluit Wholesale price caps 2009-2011 (WPC-IIa) heeft ACM op 16 december 2009 de systematiek goedgekeurd die KPN gebruikt voor de wholesaletarieven van onder meer MDF-toegang.
In die tarieven zijn kosten verwerkt voor infrastructuur en gebouwen, voor investeringen in nieuwe diensten en voor het afscheid van oude (al dan niet afgeschreven) investeringen.
KPN heeft beroep ingesteld, net als de aanbieders BT, Colt en Verizon Business en de groep BBned, Online en Tele2.
In een tussenvonnis heeft het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBb) aan ACM opgedragen om een aantal onderdelen uit het WPC-IIa besluit opnieuw te berekenen. In de maanden daarna heeft ACM, gevoed door KPN, Tele2 en wat externe rapporten, vijf wijzigingen verwerkt in het huidige besluit.
Leegloop
De ACM moet duidelijk maken hoe het zit met de volumeontwikkeling (leegloop) van MDF-access op koper naar andere infrastructuren. Het nieuwe inzicht is dat van de vertrekkende klanten van koper ongeveer de helft op glasvezel terecht komt.
Een tweede wijziging: KPN mag de resterende waarde van het kopernetwerk in vijftien jaar afschrijven. Ten aanzien van switchpoorten geldt nu dat een reservecapaciteit van 14 procent wordt toegestaan.
KPN heeft ook inhoudelijk verweer gevoerd tegen de berekeningen van kapitaalkosten (WACC) en de vraag welke rentevoeten worden gehanteerd voor obligaties. De ACM heeft gekozen voor driejarige staatsobligaties, maar KPN heeft vooral te maken met negenjarige obligaties (wat niet door ACM weersproken wordt). De ACM heeft daarom een nieuwe WACC berekening laten maken met een langere (8-10 jaar) looptijd.
Andere invoeringsdatum
Verder heeft ACM de retail-minus opnieuw berekend voor een aantal WLR-diensten. Volgens de ACM is deze marge voor alternatieve aanbieders hoe dan ook krap. Als de gewijzigde tariefplafonds met terugwerkende kracht tot 1 januari 2009 worden doorgevoerd, zou KPN een naheffing van ca. 30 miljoen euro op (kunnen) leggen, exclusief wettelijke rente.
Alternatieve afnemers hebben niet of nauwelijks de mogelijkheid om deze verhoging bij hun klanten door te berekenen.
Na een belangenafweging komt de ACM dan ook uit op een andere invoeringsdatum, namelijk 1 juli 2011. De onzekerheid over een lange periode is daarmee niet weggenomen, maar de schade komt in gelijke delen terecht bij KPN en bij haar afnemers.
