Opta heeft onderzoek laten doen naar de vraag of er nadere regelgeving nodig is om het naleven van EU-richtlijnen over het plaatsen van cookies in Nederland te waarborgen. Die Telecomrichtlijn stelt dat vanaf mei 2011voor het plaatsen van elke cookie vooraf toestemming moet worden gevraagd aan internetgebruikers.
Uit een onderzoek van TNO en IviR naar de gevolgen van de EU-richtlijn op cookie-gebied blijkt dat nu al de meeste gebruikers van cookies voor persoonsgerichte reclame zich niet houden aan de informatieplicht op het gebied van plaatsing en gebruik van cookies. Omdat de meeste internetsurfers weinig kennis hebben van waarvoor cookies gebruikt worden, lijkt er nu te veel ruimte voor adverteerders en andere gebruikers van cookies te zijn om hun informatieplicht te ontduiken.
De Nederlandse overheid is voorstander van zelfregulering, waarover cookies-gebruikers en organisaties op het gebied van privacy en consumentenbelangen overeenstemming moeten bereiken. Maar de studie concludeert dat de meeste ondervraagde partijen internetgebruikers niet informeren over het plaatsen van het cookie en over het doel van de verkregen gegevens, noch wordt er toestemming voor plaatsing gevraagd. De informatie- en toestemmingsplicht zoals in vastgelegd in de huidige BUDE-wetgeving, wordt dan ook door de meerderheid van de ondervraagde partijen niet nageleefd.
Dit roept volgens de studie vraagtekens op over de nalevingsbereidheid van partijen ten aanzien van de nieuwe opt-in wetgeving. Omdat internetgebruikers over onvoldoende kennis en vaardigheden beschikken om onderbouwde keuzes te kunnen maken over het wel of niet accepteren van cookies ten behoeve van behavioural advertising, zijn de wereld van de aanbieders van behavioural advertising en de wereld van de internetgebruikers momenteel ver van elkaar verwijderd. ‘De vraag is of daarmee - en op basis van navolgende analyse - nadere regelgeving niet per definitie noodzakelijk is’, aldus het onderzoek.
