Twee netwerken is niet zonder meer genoeg voor gezonde concurrentie en alle 28 landen zijn tegen een veto voor de Europese Commissie op spectrumbeleid. Dat en meer schrijft minister Kamp aan de Tweede Kamer. Het ministerie van EZ verduidelijkt de Nederlandse positie in de onderhandelingen over de nieuwe Europese verordening. VVD, PvdA, PVV en D66 hebben vragen gesteld.
De onderhandelingen zijn nog maar net begonnen en zowel de landen als het Europees Parlement moeten hun standpunten nog bepalen. EZ acht de kans echter gering dat het Europees Parlement nog voor de verkiezingen in mei aan stemmen toe komt.
Het onderwerp roaming in de voorstellen krijgt vooral de kritiek dat de plannen een uitzondering toestaan voor de decoupling van binnenlands verkeer en bellen in andere EU-landen. Dit zorgt voor grote onzekerheid. De landen steunen wel het algemene doel om de prijsverschillen te laten verdwijnen.
Het departement geeft op meerdere onderwerpen aan dat de intenties van de Europese Commissie nog onduidelijk zijn. De teksten over netwerkconcurrentie lijken de indruk te geven dat ‘two is enough’. Als er in een land twee Next Generation Access netwerken bestaan, kan de regulering verlicht worden. Nederland steunt dit idee niet.
De plannen voor een Europees virtueel toegangsproduct lijken een voorkeur uit te spreken dat toegang allen nog maar virtueel gegeven kan worden. Nederland is hierop tegen, omdat alternatieve aanbieders (door ACM in 2012 de ‘derde infrastructuur’ genoemd) dan geen mogelijkheden meer hebben om zich te onderscheiden van de AMM-partij.
De Commissie wil de consumentenbescherming op hoog niveau vastleggen, maar het gaat wel om maximale eisen. Dat kan voor sommige landen een achteruitgang betekenen, maar EZ kan nog geen overzicht geven van de situatie in andere lidstaten en de posities die regeringen innemen.
Het kabinet herhaalt dat de formulering voor netneutraliteit grotendeels overeenkomt met het Nederlandse voorbeeld, maar wil af van de te ruim geformuleerde regel dat internetaanbieders ook vrijwillig mogen blokkeren of vertragen bij kinderporno of andere ernstige gedragingen. Het is niet aan de aanbieders van internettoegang om te bepalen wat ernstig is.
Verder stelt EZ aan de orde dat er een grote omslag zit in het markttoezicht. Nu betalen ongeveer 130 telecomaanbieders in Nederland mee aan het toezicht van de ACM. Een nog grotere groep betaalt niets, maar moet wel kunnen aantonen dat de omzet onder de drempelwaarde zit.
De Commissie wil dat alleen bedrijven meebetalen aan toezicht die in meerdere lidstaten actief zijn én qua omzet meer dan een half procent van de Nederlandse markt bedienen. Met die regels daalt het aantal van 130 naar 12.
