KPN heeft voldaan aan de informatieverzoeken, meldt ACM. KPN gaf de informatie over ISDN Lijnbewaking en over Chinese Muren Pricing Boards na een dreigende boete en een verloren kort geding.
Op 27 februari werd bekend dat ACM in twee zaken een last onder dwangsom heeft opgelegd aan KPN. ACM doet onderzoek naar een mogelijke overtreding van de reguleringsverplichtingen.
Een ander traject gaat in op de samenstelling van Pricing Boards. KPN gaf bepaalde informatie echter niet vrij, waaronder de namen van mensen die binnen de organisatie betrokken waren bij operationele zaken.
Omdat KPN die informatie niet gaf, legde ACM een last onder dwangsom op, bedoeld om een eind te maken aan een overtreding van de Telecommunicatiewet. Daartegen heeft KPN een kort geding aangespannen. De zitting was op 4 april, de voorzieningenrechter heeft dezelfde dag uitspraak gedaan.
De ACM stelt dat een bedrijf verplicht is om mee te werken. KPN zegt dat ACM te veel informatie opvraagt en dat het gerechtvaardigde belang van privacy van medewerkers mee moet wegen.
Naar het oordeel van de rechter kan KPN echter niet volstaan met een selectie of een aanbod tot inzage. Zowel in de Telecommunicatiewet als in de Awb staat dat een toezichthouder (schriftelijke) inlichtingen kan vorderen.
De ACM noemt de uitspraak duidelijk en een helder signaal. “Het is niet aan partijen om uit te maken welke informatie zij wel of niet kunnen geven.” Dat moet voor alle marktpartijen gelden.
Onderzoek uit 2013
In de ene zaak, ISDN Lijnbewaking, heeft ACM begin december informatie opgevraagd, als onderdeel van een handhavingstraject. De toezichthouder wil beoordelen of een bepaalde Service Level Agreement tussen KPN NetCo en KPN Retail de concurrentie niet benadeelt.
De andere zaak, over Chinese Muren en Pricing Boards begon ongeveer een jaar geleden, 10 april 2013. ACM heeft in een regulier overleg over compliance uitleg gevraagd over de gang van zaken binnen KPN. Omdat de partijen er samen niet uit kwamen, heeft ACM in september formeel om gedetailleerde informatie verzocht – wat KPN vervolgens weigerde.
Meer procedures mogelijk
Ook al is de voorlopige voorziening afgewezen, daarmee zijn de rechtsmiddelen nog niet uitgeput. KPN heeft bezwaar ingesteld tegen de besluiten over de last onder dwangsom. Op dit bezwaar heeft ACM nog geen besluit gepubliceerd. Daarna kan KPN nog in beroep en in hoger beroep.
Het is nog niet bekend hoe ver die procedure gevoerd zal worden, of wat de uitkomst zou kunnen zijn. Als KPN het gelijk aan zijn kant krijgt, zou het de medewerking aan het onderzoek alsnog kunnen intrekken en een schadeclaim kunnen overwegen. De verhoudingen tussen KPN en ACM kunnen in principe nog verder verslechteren.
