ACM wil gewijzigde tariefplafonds vastleggen voor pair bonding. Via de wholesale-dienst MDF Pair Bonding kan een internetaansluiting worden opgeleverd die twee koperparen gebruikt in plaats van één. Daarmee kan de provider (KPN of een andere) de internetsnelheid op dat adres (nagenoeg) verdubbelen. ACM stelt de maximumtarieven vast op basis van het voor KPN geldende marktbesluit ULL uit 2015 voor ontbundelde toegang op wholesaleniveau. De publieke consultatie van deze herbeoordeling loopt tot en met 22 mei.
In november 2013 heeft ACM al eens een tariefbesluit voor MDF Pair Bonding genomen. In het besluit ULL van 27 december 2015 heeft ACM al aangekondigd dat de tarieven voor pair bonding op dat moment nog niet representatief waren en dat er een herbeoordeling met terugwerkende kracht ging komen.
De eenmalige tarieven waren geen goede maat voor de gemiddelde kosten van de dienst gedurende de hele levenscyclus. Via de WPC/EDC methode hebben KPN en ACM een nieuwe berekening opgeleverd voor de reguleringsperiode 2015-2018. De belangrijkste afnemers van KPN-diensten: Tele2, T-Mobile en Vodafone, hebben daarop al kunnen reageren, schrijft ACM in het concept-besluit.
Grotere rol voor Pair Bonding
KPN gaat ‘slapend koper’ vooraf testen om het risico te verkleinen dat de Pair Bonding niet kan worden geleverd. De komende drie jaar zal KPN een X aantal miljoen (dat cijfer is niet openbaar gemaakt) aderparen upgraden om dat vooraf testen mogelijk te maken en de "First Time Right"- score op te hogen.
KPN is bezig met een grootschalige upgrade aan de infrastructuur in het kopernetwerk. Het tweede koperpaar op een lijn is vaak al langere tijd inactief. Daardoor kan blijken dat Pair Bonding niet meteen werkt en dat leidt tot nazorg en hogere kosten. Soms is bovengronds werk nodig, soms ook onder de grond.
KPN heeft extra informatie verschaft omdat deze kosten voor upgrades en nazorg in 2015 nog niet goed genoeg konden worden berekend. MDF Pair Bonding bestaat sinds 1 juli 2012. Door beter testen vooraf – en het weigeren van de aanvraag als er problemen opduiken – is het aantal gevallen van nazorg sinds 2015 sterk gedaald.
ACM heeft de berekeningen van KPN goedgekeurd. Die zijn gebaseerd op de WPC/EDC-methode. ACM kan juridisch niets doen met het bedrag dat KPN zelf genoemd heeft op de Capital Markets Day van 7 maart 2016, namelijk 50 euro per aansluiting.
ACM heeft nieuwe tariefplafonds vastgesteld voor een lijstje van elf diensten. Een internetprovider kan betalen voor een KPN-monteur of zelf een monteur sturen. Het eenmalige tarief “MDF Pair Bonding New Line Service” is vastgesteld op 121,76 euro excl. BTW, de DHZ varianten zijn lager geprijsd. De “MDF Pair Bonding eenmalige vergoeding NLS2” komt op 628,84 euro, voor het jaar 2016. Dit jaar en in 2018 zijn alle tarieven iets hoger, vanwege het CBS-inflatiecijfer.
Na de publieke consultatie zal ACM het besluit notificeren bij de Europese Commissie.
