De Tweede Kamer heeft op 28 mei ingestemd met de wijziging van de Telecommunicatiewet. Het pakket ‘replicatiebelemmeringen’ volgt letterlijk de Europese regels van de Telecomcode. De ACM juicht de veranderingen toe, aangezien er ook nieuwe bevoegdheden in zitten om marktanalyses te maken en verplichtingen op te leggen aan vaste aanbieders. De opvolger van WFA zou grotendeels dezelfde analyse en conclusies kunnen trekken, maar met andere verplichtingen en dus ook een ander stelsel van referentieaanbiedingen.
De Tweede Kamer heeft het pakket als hamerstuk aangenomen, zonder plenair debat of moties. De vaste Kamercommissie voor EZK heeft in februari een verslag opgeleverd, met een aantal vragen en opmerkingen. Eind april heeft staatssecretaris Keijzer die beantwoord en er nog eens op aangedrongen om haast te maken met de implementatie van de richtlijnen. De Europese richtlijn is sowieso een 'hoge' implementatie, waarvan lidstaten eigenlijk niet kunnen afwijken. De goedkeuring van de Eerste Kamer volgt waarschijnlijk heel snel. [Update]. De Eerste Kamer heeft besloten om het dossier op 9 juni zonder inhoudelijke voorbereiding en debat aan te nemen, als hamerstuk. Enkel de PVV was tegen.
ACM wil weer verplichtingen onderzoeken
De ACM ziet de voorgestelde uitbreiding van de bevoegdheden op dit gebied als een positieve ontwikkeling, die bijdraagt aan beter werkende markten, lagere prijzen, meer innovatie en betere dienstverlening voor mensen en bedrijven. Het werk aan een nieuwe marktanalyse kan dan officieel beginnen.
De markten voor vast internet en televisie worden niet meer gereguleerd, sinds de hoogste bestuursrechter het marktbesluit WFA heeft vernietigd. De ACM ziet risico’s voor de concurrentie op de vaste telecommarkt, als telecomaanbieders zonder eigen netwerk niet tegen redelijke voorwaarden toegang krijgen tot de netwerken van KPN en VodafoneZiggo.
Na het opdoeken van de marktanalyse heeft KPN zijn wholesale-aanbod gecontinueerd, voor zover dat al vast lag in overeenkomsten met afnemers. De nieuwe onderdelen waren nog in ontwikkeling, maar zijn ingetrokken. VodafoneZiggo was nog bezig met een referentieaanbod te ontwikkelen, maar heeft dat afgekapt.
Wederverkoop op de kabel is twee keer geprobeerd, zonder stand te houden. Bij eerdere marktanalyses werd KPN gereguleerd, Ziggo niet. De ACM zag toen wel een effectieve concurrentie. De alternatieve aanbieders op het kopernetwerk disciplineren KPN en daardoor indirect ook de kabel.
De nieuwe regels zeggen ook een en ander over netwerkelementen die een alternatieve aanbieder niet zomaar zelf aan kan leggen, zoals de aansluiting in de meterkast voor koper, coax of glasvezel. De opvolger van WFA zou grotendeels dezelfde analyse en conclusies kunnen trekken, maar met andere verplichtingen en dus ook een ander stelsel van referentieaanbiedingen.
NLconnect tevreden
NLconnect juicht toe dat overstapdrempels worden geslecht en ‘dat zich nieuwe mogelijkheden aandienen voor ACM om regulering op te leggen aan partijen die niet op vrijwillige en laagdrempelige wijze toegang bieden aan alternatieve aanbieders’. NLconnect vraagt ACM wel om snel duidelijk te maken dat regulering van kleinere glasvezel- en kabelnetwerken niet voor de hand ligt en dat aanleg van nieuwe lokale netwerken niet in gevaar komt.
NLconnect maakt zich zorgen over een afname van de concurrentie op de residentiële markt voor multiplay. De markt wordt volgens NLconnect gedomineerd door twee grote spelers. Met een goede wholesale toegang tot die partijen zal de concurrentie en daarmee de positie van de consument verbeteren, zo verklaart het. Ook het wegnemen van overstapdrempels draagt daaraan bij.
