De Autoriteit Consument en Markt (ACM) wil het vaste netwerk van VodafoneZiggo gaan reguleren. Op deze manier wil de toezichthouder aanbieders van tv-, internet- en telefoniediensten zonder eigen netwerk er van verzekeren dat zij voldoende toegang tot de consumentenmarkt hebben tegen redelijke tarieven. Momenteel valt alleen het kopernetwerk van KPN onder deze regulering.
In het ontwerpbesluit marktanalyse Wholesale Fixed Access (WFA) stelt de ACM voor dat alternatieve aanbieders voortaan ook toegang moeten krijgen tot het kabelnetwerk van VodafoneZiggo. Zij kunnen dan ook via de kabel internet-, televisie- en vaste telefoondiensten aanbieden. Zo blijft er voldoende concurrentie op de retailmarkten met meer keuze en goede tarieven voor consumenten en bedrijven. In de zomer van 2018 moet het marktbesluit ingaan.
KPN, VZ gelijkwaardige positie
Op dit moment hebben alternatieve aanbieders alleen toegang tot het door de ACM gereguleerde koper- en glasvezelnetwerk van KPN, wat gewoon mogelijk blijft in het ontwerpbesluit. Tot nu toe werd alleen KPN aangeduid als aanmerkelijke marktmacht, regulering van kabelnetwerken is altijd uitgebleven. Nadat echter eerst een landelijk dekkend kabelnetwerk is ontstaan via de fusie van Ziggo en UPC in 2015, volgde kort na de inwerkingtreding van de laatste marktanalyse in januari 2016 het samengaan van Vodafone en Ziggo. Hierdoor hebben KPN en VodafoneZiggo een gelijkwaardige positie op de telecommarkt met elk een eigen vast- en een mobiel netwerk.
De ACM heeft daarop besloten om eerder dan gepland een nieuwe marktanalyse uit te voeren. In deze analyse stelt de toezichthouder vast dat KPN en VodafoneZiggo zonder regulering gezamenlijk aanmerkelijke marktmacht (AMM) zouden hebben op de markt voor vaste netwerken. Dit zou hen in staat stellen om alternatieve aanbieders gezamenlijk van de markt te weren en daardoor te hoge retailprijzen voor eindgebruikers te hanteren.
Onvoldoende concurrentie zonder regulering
Volgens Henk Don, bestuurslid van de ACM, is er door de dominante positie van KPN en Vodafone Ziggo op de markt voor vaste telecomnetwerken zonder regulering onvoldoende concurrentie. De ACM stelt daarom voor beide partijen te reguleren. “Zo zorgt de ACM er voor dat ook de komende jaren marktpartijen zonder een eigen vast netwerk gebruik kunnen maken van de netwerken van KPN en VodafoneZiggo.”
Volgens de ACM valt toegang tot koper- , glasvezel- en kabelnetwerken nu binnen één en dezelfde wholesalemarkt, in tegenstelling tot twee jaar geleden. Reden hiervoor zijn technologische ontwikkelingen. Zo verbetert KPN zijn netwerk waardoor fysieke ontbundelde toegang steeds minder aantrekkelijk is en alternatieve aanbieders kiezen voor toegang op een hoger niveau in het netwerk (virtuele ontbundeling). Voor vergelijkbare toegangsvormen vormt het kabelnetwerk van VodafoneZiggo in toenemende mate een goed alternatief om diensten aan eindgebruikers aan te bieden.
Inwerkingtreding in zomer
Betrokken partijen hebben vanaf vandaag zes weken de tijd om een zienswijze in te dienen op de marktanalyse. Daarna legt de ACM een aangepast ontwerpbesluit voor aan de Europese Commissie. De ACM streeft naar inwerkingtreding van dit besluit in de zomer van 2018.
De ACM is een groot deel van 2017 bezig geweest met het nieuwe ontwerpbesluit arktanalyse Wholesale Fixed Access (WFA).Oorspronkelijk wilde de toezichthouder al in december met het ontwerpbesluit komen, maar slaagde er niet in deze deadline te halen. Er was in de politiek de afgelopen jaren steeds meer steun ontstaan voor regulering van de kabel.
