Het Letse voorzitterschap van de EU heeft met de lidstaten een compromis bereikt over roaming en netneutraliteit. De onderhandelingen met het Europees Parlement kunnen nu beginnen. Het EP heeft in april vorig jaar een versie aangenomen en moet instemmen met de definitieve uitvoering.
Het parlement wil voor het eind van 2015 een eind maken aan de toeslagen voor roaming, maar de lidstaten willen het behoedzamer aanpakken. Dat betekent als tussenstap ‘fair use’ roaming, met een beperkte hoeveelheid roaming uit de eigen bundel en daarna een toeslag. Die extra kosten zouden lager liggen dan de huidige tarieven en mogen niet hoger zijn dan de wholesale tarieven.
De toeslag voor roaming gesprekken wordt afgeleid van een gewogen gemiddelde van de tarieven voor gespreksafgifte in de landen. De Europese Commissie wilde vanaf medio 2018 een eind maken aan de roaming toeslagen, gebaseerd op een analyse van de wholesale kostenstructuur.
Op het gebied van netneutraliteit zijn de landen om gegaan onder de druk van de industrie, die de kwaliteit wil differentiëren voor verschillende klanten. Providers die zulke contracten aanbieden, moeten nog steeds zorgen voor de kwaliteit voor alle klanten. Het blokkeren of vertragen van specifieke content of applicaties wordt verboden, met slechts een aantal uitzonderingen voor bijzondere omstandigheden, zoals netwerkmanagement en netwerkbeveiliging. De nationale toezichthouders krijgen het toezicht op de regeling, waarvoor Berec de criteria opstelt.
Roaming en netneutraliteit zijn de enige overblijfselen van de ‘Connected Continent’ wetgeving die Neelie Kroes in september 2013 presenteerde. De nieuwe Commissie werkt aan de beleidsagenda en hoopt die in mei te kunnen presenteren.
De nieuwe commissaris voor de Digitale Agenda, Günther Oettinger, verwelkomt het nieuws en roept Parlement en Raad op om snel overeenstemming te bereiken, zodat de EU verder kan met de gemeenschappelijke markt.
Een deel van het Europees Parlement noemt het uitstel voor een oplossing voor roaming “onacceptabel”. Een brief met 126 handtekeningen stelt dat het Europese voorzitterschap het voorstel voor netneutraliteit heeft verzwakt, tegen de wil van het Parlement in.
De industriegroep GSMA heeft zich uitgesproken tegen een te strikte uitleg voor beide maatregelen. Die zegt dat de EU eerst het basisvolume voor fair use roaming moet uitwerken, om te vermijden dat de implementatie een langdurige en kostbare zaak wordt. De GSMA stelt verder dat veel operators al pakketten aanbieden waarmee klanten tegen dezelfde tarieven kunnen roamen als de binnenlandse tarieven.
