KPN heeft de wettelijke plicht om haar interne en externe afnemers gelijktijdig op de hoogte te stellen van wholesale tariefwijzigingen overtreden in het kader van de aanbesteding van OT2010. Deze overtreding van de non-discriminatieverplichting door KPN heeft de concurrentie verstoord. Dat laat Opta weten naar aanleiding van een handhavingsverzoek van Tele2. De OT2010-aanbesteding vertegenwoordigt een totale omzetwaarde van circa 15-20 miljoen euro per jaar.
Opta heeft geconstateerd dat de wholesale-afdeling van KPN op 27 juli een kortingsactie op bepaalde inkooptarieven (WLR) bekend heeft gemaakt aan de retailtak van het bedrijf. Op 30 juli om 11 uur heeft KPN haar concurrenten van deze actie op de hoogte gesteld. De volledige informatie over de bijbehorende voorwaarden zijn pas 24 september aan externe afnemers bekendgemaakt. 30 juli om 12 uur 's middags dienden telecombedrijven hun bod in te dienen voor OT2010. Door het late informeren heeft KPN concurrenten de mogelijkheid ontnomen om de lagere inkooptarieven te gebruiken in hun bod voor OT2010.
Hoewel de overtreding is geconstateerd, wijst het college het handhavingsverzoek en het verzoek tot last onder dwangsom van Tele2 af, omdat de overtreding op 24 september is beëindigd. Marktpartijen kunnen bij Opta een handhavingsverzoek indienen bij vermoeden van een overtreding die nog voortduurt. Opta kan dan optreden om de overtreding te beëindigen, maar de overtreding is dus al beëindigd. Zowel KPN als Tele2 hebben bij Opta bezwaar aangetekend tegen het besluit. Daarnaast heeft KPN een voorlopige voorziening ingediend tegen dit besluit bij het College van Beroep voor het bedrijfsleven.
Met het afwijzen van het handhavingsverzoek is er nog geen einde gekomen aan deze zaak. Het voorlopige gunnen van OT2010 aan KPN is teruggedraaid en zal op een later tijdstip worden bekeken. Bovendien onderzoekt Opta nog wat het gaat doen aan de overtreding van KPN in het proces.
