Het Duitse federale netwerkagentschap heeft zijn definitieve plan gepubliceerd voor de 5G-spectrumveiling die voor het voorjaar van 2019 staat gepland. Na politieke druk heeft de toezichthouder de dekkingsvereisten voor vergunninghouders uitgebreid en een verplichting opgenomen voor exploitanten om te onderhandelen over roaming en infrastructuur en het delen van spectrum als middel van het verbeteren van de mobiele dekking in plattelandsgebieden. De operators verzetten zich tot het laatst toe tegen deze onderdelen.
Bundesnetzagentur zegt dat hij het definitieve ontwerpvoorstel aan zijn adviesraad heeft toegezonden, die op 26 november advies zal uitbrengen. Daarna zal het besluit worden gepubliceerd en definitief worden. BNA-voorzitter Jochen Homann zei dat het oorspronkelijke veilingvoorstel op een aantal gebieden is herzien, "rekening houdend met wat technisch, economisch en juridisch mogelijk is". Dit volgt op oproepen van politici, waaronder leidende regeringsleden, om meer te doen om plattelandsgebieden en 'witte vlekken' in de mobiele netwerken te bereiken.
De regulator stelde eerst dat de frequenties van 2 GHz en 3,6 GHz niet de propagatiekwaliteiten hebben om grote gebieden te bestrijken. Er is nu overeengekomen om een deadline toe te voegen voor dekking langs wegen, waterwegen en spoorwegen, evenals een minimale latency-eis om autonome voertuigen te ondersteunen. Daarnaast zullen operators meer nieuwe basisstations in witte spots moeten bouwen.
Het conceptvoorstel vereist voorts dat exploitanten ten minste 98 procent van de bevolking en alle federale snelwegen en snelwegen bereiken met snelheden van 100 Mbps tegen het einde van 2022. Hieraan zijn in het definitieve plan nog de belangrijkste Autobahnen en spoorwegen toegevoegd. Naast de eis om in 2022 500 basisstations in witte gebieden te bouwen, is er nu ook een eis om dan ook duizend 5G-basisstations te realiseren.
Eind 2024 is de datum voor het bieden van dekking langs alle andere federale wegen met ten minste 100 Mbps en alle nationale en provinciale wegen, havens, hoofdvaarwegen en andere spoorlijnen met ten minste 50 Mbps. Federale snelwegen en wegen moeten allemaal een minimale latency van 10ms hebben.
De extra roaming-eis is ook bedoeld om een betere dekking op het platteland te stimuleren. In gebieden waar het voor een enkele exploitant niet haalbaar is om dekking te bieden, moeten exploitanten onderhandelen over samenwerking via een roaming-overeenkomst of gedeelde infrastructuur. De Bundesnetzagentur treedt op als 'scheidsrechter' in geval van geschillen over de commerciële toegangsvoorwaarden.
Om de concurrentie op dienstenniveau te versterken, heeft de regelgever ook een zogenaamde 'service provider'-vereiste opgenomen, op aandringen van alternatieve operatoren. Dit betekent dat licentiehouders moeten onderhandelen met andere serviceproviders die toegang willen tot hun radiocapaciteit. Ook hier zal BNA bemiddelen bij geschillen over toegang.
BNA zegt dat de veiling open zal staan voor bestaande operators en nieuwkomers. In een afzonderlijke aanvraagprocedure zullen na de veiling van 2019 aanvullende lokale licenties voor de 3,7-3,8 GHz- en 26 GHz-banden beschikbaar worden gesteld.
