De Europese instellingen hebben een voorlopig deelakkoord bereikt over de Electronic Communications Code, meldt het FD op basis van bronnen in Brussel. De Europese Commissie heeft in 2016 haar plannen gepresenteerd voor de herziening van het Europese kader voor de telecommarkten.
Een van de onderdelen in dat plan is een benadering voor duopolies of ‘Joint Dominance’, regels voor landen met twee grote vaste netwerken die al dan niet het karakter krijgen van een duopolie. Daarover zouden nu afspraken zijn gemaakt in de triloog tussen de Europese Commissie, het Europees Parlement en de Europese Raad (de regeringen). Het Europees Parlement en de Raad moeten er nog over stemmen, naar verwachting later dit jaar.
Onder voorwaarden zou het mogelijk moeten worden dat de toezichthouder maatregelen oplegt aan twee aanbieders. Dit is van belang voor Nederland: de ACM wil niet alleen KPN reguleren, maar ook VodafoneZiggo op het kabelnetwerk. De toezichthouder moet de noodzaak voor regulering kunnen onderbouwen in een marktanalyse. Er blijft een drempel om te gaan reguleren.
De benadering van markten met twee grote spelers is een van de grootste kwesties in de onderhandelingen over het telecomkader. Nederland en België kennen al langer een verdeling tussen de incumbent en een groot kabelbedrijf en een geschiedenis van pogingen om de kabel te reguleren. In grote markten als Spanje, VK en Duitsland wordt de discussie ook relevanter.
De grote bedrijven uit de sector zijn tegen 'joint dominance' regulering, die ze schadelijk noemen voor het investeerdersklimaat. De brancheorganisaties ETNO en ECTA staan tegenover elkaar.
ACM wil niet wachten op nieuwe regels
De plannen voor het kader zijn in september 2016 gepresenteerd. Brussel wil de onderhandelingen ovZodra de EU overeenstemming heeft over het nieuwe kader, gaan deze regels pas gelden na een implementatietermijn. De invoering zou dan rond 2020 zijn, te laat voor de huidige ronde marktanalyses. De ACM heeft eind vorig jaar het besluit voor KPN en VodafoneZiggo geschreven, met verplichte wederverkoop op de vaste netwerken van KPN/Reggefiber én Ziggo.
De openbare consultatie was eerder dit jaar en is in april gesloten. De ACM is bezig met het verwerken van de reacties. De volgende stap is dat men het besluit notificeert bij de Europese Commissie. Het FD verwacht dat de Nederlandse toezichthouder van de Commissie nu al ruimte krijgt om twee landelijke aanbieders te gaan reguleren.
