ACM wil nog voor de Kerst het belangrijkste besluit publiceren over de regulering van de vaste markten. Dat besluit zal de opvolger zijn van het huidige ULL (Ontbundelde Toegang) met verplichtingen voor KPN. Mogelijk gaat het besluit gelden ook voor VodafoneZiggo.
Een woordvoerster van ACM bevestigt dat de marktpartijen zijn geïnformeerd over deze (voorlopige) planning. Hoe het besluit er uit gaat zien, is nog niet bekend, dat wordt pas duidelijk als het conceptbesluit er is. Dat besluit zal vervolgens worden geconsulteerd bij de marktpartijen.
De huidige regulering geldt in principe nog tot en met 2018. Onder het huidige besluit geeft KPN toegang aan andere aanbieders zoals Tele2, T-Mobile, Online en een reeks kleinere aanbieders op DSL en glasvezel. Het is aannemelijk dat deze regulering, net als in voorgaande besluiten, wordt doorgezet.
Het is echter ook bekend dat ACM streeft naar een besluit over de kabel, voor VodafoneZiggo en mogelijk ook voor andere aanbieders. De regulering van de kabel is een langgekoesterde wens in Den Haag. ACM onderzoekt de Nederlandse markt en kijkt ook of er sprake is van ‘joint dominance’, waarbij twee aanbieders een positie hebben met Aanmerkelijke Marktmacht.
Daardoor gaat het om een ingewikkelde analyse, op vraagstukken waar in Nederland en in Europa weinig jurisprudentie over is. In een aantal voorlopige analyses heeft ACM al uitgelegd wat Joint Dominance (JD) volgens haar inhoudt en welke risico’s dat met zich meebrengt voor de concurrentie in de markt. Om JD daadwerkelijk aan te tonen, ligt de lat vrij hoog.
Sinds een paar jaar wordt de concurrentie ook gevoerd via premium tv, met live sport, series en films. Dat kan betekenen dat ook de omroepmarkt weer mee wordt genomen in de analyse. Op dit moment gelden er geen speciale regels voor.
Mogelijk wordt de regulering voor KPN ook op een andere manier opgezet. De recente periode heeft KPN nieuwe technologie ontwikkeld om via Vula virtuele toegang te bieden aan een aantal afnemers. Deze Vula overeenkomsten zijn gesloten tussen KPN en afnemers en dus gaat het om private overeenkomsten. ACM heeft ze echter wel beoordeeld.
Daarnaast ligt er bij ACM in Den Haag nog een analyse van de zakelijke markt op het bureau. Het marktbesluit Hoogwaardige Wholesale Toegang (HWT) is ingetrokken na kritiek van de Europese Commissie. Die diensten voor de zakelijke markt lijken technisch meer en meer op consumentenproducten. Daardoor is het niet meer zo zeker dat er nog een aparte markt voor kan worden afgebakend, tussen local loop en FTTO in. Waarbij FTTO niet meer wordt gereguleerd.
Bij voorbaat staat eigenlijk wel vast dat de marktpartijen het oneens gaan zijn met ACM, hoe het besluit er ook uit ziet.
