Het is niet mogelijk om in Benelux-verband roaming tarieven eerder af te schaffen dan in EU-verband, dat wil zeggen per 15 juni 2017. Dat stelt minister Henk Kamp van Economische zaken in een brief aan de Tweede Kamer. Kamp kondigde in juli aan samen in Benelux-verband het eerder afschaffen van roaming te onderzoeken.
Per 15 juni 2017 zorgt de Europese verordening voor de interne markt voor telecommunicatie ervoor dat de tarieven voor roaming in EU-verband worden afgeschaft. Als de Benelux roamingtoeslagen eerder wil afschaffen door het eerder toepassen van de Europese verordening interne telecommarkt, dan mag het alleen afwijken ten aanzien van de datum en moet het de EU-regels verder volgen. De exacte EU-regels zijn echter pas bekend zodra de Europese Commissie de hiervoor genoemde uitvoeringshandelingen heeft vastgesteld voor de grenzen van normaal gebruik en de extra uitzonderingsgrond, schrijft Kamp. De deadline hiervoor is 15 december 2016.
Telecombedrijven in de Benelux hebben vervolgens, net als bedrijven elders in de EU, tijd nodig om alle regels te implementeren. Zo moeten zij hun factureringssystemen aanpassen aan de methodiek die wordt gekozen voor de grenzen van normaal gebruik. Kamp vindt het daarom wenselijk noch realistisch om tot eerdere invoering te komen.
Het Europees Parlement en de Europese Raad van Ministers hebben de afgelopen maanden ingestemd met een compromis inzake de verordening voor de Europese interne markt voor telecommunicatie (afschaffing roamingtarieven en invoeren netneutraliteit).
Op het gebied van roaming is bepaald dat er al in 2016 een verlaging komt van de roamingtarieven voor bellen, sms'en en mobiel internet. Per juni 2017 worden de roamingtarieven voor normaal gebruik afgeschaft en gaan gebruikers het binnenlandse tarief betalen. Telecomoperators mogen een kleine opslag berekenen voor wat als buitensporig roaminggebruik gezien kan worden. Daarnaast bestaat er een aanvullende uitzonderingsgrond voor bedrijven om ook voor normaal gebruik een toeslag te vragen als ze kunnen aantonen niet uit de kosten komen. Dit is bedoeld voor operators in lidstaten met bijzonder lage binnenlandse tarieven. Hierover moet zoals Kamp schrijft, uiterlijk per 15 december volgend jaar duidelijkheid komen.
Nieuwe regulering netneutraliteit
Kamp schrijft verder dat naar verwachting per 30 april 2016 de Europese regels voor netneutraliteit gaan gelden. Nederland en Slovenië hebben tegen de telecomverordening gestemd, in het geval van Nederland omdat de Tweede Kamer de nieuwe regels niet streng genoeg vindt. Vanaf april gaan de EU-regels gelden en niet langer de Nederlandse wet- en regelgeving.
Kamp hierover: 'De EU-verordening kent geen duidelijk verbod op prijsdiscriminatie. Hoewel het ontbreken van een dergelijk verbod in de verordening tegen de Nederlandse wens ingaat, is er wel in een vangnet voorzien. De Autoriteit Consument en Markt (ACM) kan optreden als prijsdiscriminatie (zowel negatief als positief) op zo’n schaal wordt toegepast dat de keuzevrijheid van eindgebruikers significant wordt ingeperkt.'
Kamp verwacht eind dit jaar een wetsvoorstel ter uitvoering van de netneutraliteitsverordening bij de Tweede Kamer in te kunnen dienen. Met dit wetsvoorstel zal ook de ACM de bevoegdheid krijgen voor de toezichthoudende taken op de netneutraliteitsbepalingen in de verordening.
