De Ondernemingskamer heeft de verzoeken van de Ondernemingsraad (OR) van XS4ALL om de beoogde integratie van XS4ALL in KPN tegen te houden afgewezen. De ondernemingsraad van XS4ALL verzocht de Ondernemingskamer om XS4ALL en KPN te gebieden het besluit dat XS4ALL wordt geïntegreerd binnen KPN en dat het merk XS4ALL ophoudt te bestaan in te trekken. De ondernemingsraad verzocht ook om een onderzoek te gelasten naar het beleid en de gang van zaken van KPN en XS4ALL en (onder meer) een tijdelijk bestuurder van XS4ALL te benoemen. Vandaag heeft de Ondernemingskamer van het gerechtshof Amsterdam beide verzoeken van de ondernemingsraad van XS4ALL afgewezen. Het staat XS4ALL en KPN vrij om het besluit tot integratie uit te voeren.
Over het besluit tot integratie van XS4ALL bracht de OR een negatief advies uit. Volgens de OR doet het besluit geen recht aan de bijzondere (markt)positie van XS4ALL. Die positie wordt volgens de OR gekenmerkt door een kwalitatief hoogwaardige dienstverlening, een technisch hoogstaand en uitgebreid portfolio en haar focus op het gebied van security, privacy en open internet. Daarnaast ligt volgens de OR aan het besluit geen zorgvuldige afweging van het concernbelang van KPN en het ondernemingsbelang van XS4ALL ten grondslag en is er geen deugdelijke business case.
Toetsing door ondernemingskamer
De Ondernemingskamer moest beoordelen of XS4ALL niet in redelijkheid tot het besluit tot integratie heeft kunnen komen. De Ondernemingskamer stelt daarbij voorop dat dit besluit ingrijpende gevolgen heeft omdat XS4ALL als relatief zelfstandig onderdeel van het KPN-concern zal verdwijnen. De Ondernemingskamer oordeelt dat XS4ALL de OR van alle informatie die hij nodig had om te adviseren heeft voorzien. XS4ALL schoot niet tekort in het faciliteren van de OR in het bijzonder in de vorm van de bekostiging van door de OR in te schakelen externe deskundigen. XS4ALL gaf voldoende inzicht in de beweegredenen van het besluit.
Ook is het besluit voldoende gemotiveerd. XS4ALL heeft in de besluitvorming het bijzondere karakter van XS4ALL niet miskend. Het belang van XS4ALL is in voldoende mate in de besluitvorming betrokken. De business case die aan het besluit ten grondslag ligt acht de Ondernemingskamer niet gebrekkig. XS4ALL en KPN deden onderzoek naar alternatieven en deze zijn, evenals het eigen alternatief van de OR (‘XS4ALL in zijn kracht’) uitvoerig met de OR besproken. Het besluit tot integratie heeft geen ingrijpende personele gevolgen. Er vallen geen gedwongen ontslagen.
Geen gegronde redenen voor twijfel aan een juist beleid
De OR heeft in zijn verzoek om een onderzoek te gelasten naar voren gebracht dat XS4ALL en KPN de (relatieve) onafhankelijkheid van XS4ALL veronachtzamen. Ook zou KPN op oneigenlijke wijze hebben ingegrepen in de dagelijkse besturing en operationele processen binnen XS4ALL, waardoor de dienstverlening onder druk werd gezet.
Volgens de Ondernemingskamer ziet hetgeen de OR heeft aangevoerd in essentie op het spanningsveld dat XS4ALL enerzijds (al ruim twintig jaar) onderdeel is van het KPN-concern en dat XS4ALL anderzijds binnen dat concern een relatief autonome positie heeft. De Ondernemingskamer ziet dan ook geen gegronde reden om aan een juist beleid en juiste gang van zaken te twijfelen. XS4ALL heeft het eigen belang van XS4ALL niet op oneigenlijke of onredelijke wijze achtergesteld bij de belangen van het KPN concern. Daarmee mag KPN verder gaan met de integratie van XS4ALL onder de eigen vlag, zoals in januari al door KPN werd aangekondigd.
In een reactie stelt Joost Farwerck, CEO van KPN: "Het is goed dat er nu duidelijkheid is. Voor mij is het nu belangrijk om eerst in overleg te gaan met de medewerkers van XS4ALL. Ik wil in het begin van het nieuwe jaar onderzoeken hoe we hier samen een succes van kunnen maken. Voorlopig verandert er niets aan onze dienstverlening voor klanten."
