Toezichthouders op mededinging moeten actiever worden op de digitale markten, stelt ACM-voorzitter Martijn Snoep. Ze moeten ingrijpen in digitale markten, met als doel om het vertrouwen in diensten te herstellen. Snoep gaf op 26 september een keynote in Brussel op de Global Antitrust Hot Topics conferentie, georganiseerd door Concurrences. De ACM heeft de tekst gepubliceerd.
Op digitale markten is het verschil belangrijk geworden tussen mededing (antitrust) en vertrouwen (trust), stelt Snoep, die ruim een jaar geleden aantrad. Vroeger waren consumenten blij met de gratis apps, maar ook een beetje naïef. Nu vragen ze de overheid om actief op te treden tegen bedrijven zoals Apple, Google, Facebook en Amazon.
Snoep stelt dat toezichthouders op mededinging vier dingen moeten toen: ten eerste om op te gaan treden en niet alleen bedachtzame rapporten te schrijven. Verder moeten ze het gesprek aan gaan met mensen en bedrijven over hun vraagstukken, zoals klimaat, vergrijzing en (flex-) inkomen.
Ander gereedschap
Ten derde hebben ze nieuwe gereedschappen nodig voor digitale markten, vaak gekenmerkt door een hoge dynamiek, netwerkeffecten, toetredingsbarrières en ‘winner takes all’ uitkomsten. Traditioneel ‘ex-post’ toezicht loopt achter de feiten aan. Snoep verwelkomt de accenten die de Europese Commissie wil leggen, door Margarethe Vestager een portefeuille te geven met mededinging en digitale economie.
Hij geeft een voorzet voor nieuwe vormen van toezicht: “We overwegen een instrument waarmee mededingingsautoriteiten aan dominante bedrijven proportionele remedies kunnen opleggen om concurrentieproblemen te voorkomen, in plaats van te vertrouwen op handhaving achteraf. Het niet-bestraffende karakter van de tool kan de kansen op een schikking met de dominante onderneming vergroten, omdat deze niet worden beschuldigd van wangedrag en geen schadeclaims krijgen.”
De ACM wil, gesteund door de Nederlandse regering, hierover de dialoog aangaan met andere landen en toezichthouders. Ten vierde pleit hij voor samenwerking tussen mededinging en andere toezichthouders, met name op de terreinen van consumentenbescherming, privacy en sectoreel toezicht. Dat is in Nederland al ingezet door de vorming van de ACM.
