Het ministerie van Economische Zaken en Klimaat heeft de details gepubliceerd van de geplande Multibandveiling. Het streven is om in het tweede kwartaal van volgend jaar een veiling te houden voor 700 MHz, 1400 MHz en 2100 MHz. De minimale opbrengst is EUR 910 miljoen.
De conceptbesluiten, de conceptvergunningen en de toelichtingen geven een beeld van wat, waar en wie. De consultatie loopt nog tot 15 januari.
Drie banden, minimaal 910 miljoen
Er zijn drie soorten vergunningen beschikbaar, die worden aangeduid met de letters K, L en M.
| Naam | Band | Aantal | Prijs (EUR) |
| K | 700 MHz | 6 | 75.180.000 |
| L | 1400 MHz | 8 | 5.030.000 |
| M | 2100 MHz | 12 | 35.279.000 |
De L-vergunningen zijn niet zelfstandig bruikbaar, maar alleen als 4G downlink carrier in combinatie met een vergunning in de 800 MHz-band. De reserveprijzen zijn aanzienlijk lager dan bij de andere vergunningen. De winnaars van de M-vergunningen moeten verplicht meewerken aan een transitie. Begin 2021 moeten oude en nieuwe vergunninghouders samenwerken om hun vergunningen uit te ruilen. De indeling hiervan staat uiteraard nog niet vast.
Elektronische veiling via internet
De veiling vindt plaats via internet. Alle deelnemers kunnen vanuit hun eigen hoofdkantoor inloggen. Twee weken voor aanvang van de veiling ontvangen ze de inlogcodes voor het beveiligde portal. Die online veiling geeft ook meer discretie, want deelnemers mogen elkaar niet beïnvloeden.
De veiling krijgt de vorm van een klokveiling. De veilingmeester opent de veiling op de genoemde reserveprijzen. De deelnemers moeten aangeven hoeveel vergunningen ze bereid zijn tegen die prijs te kopen. Zolang de vraag groter is dan het aanbod, verhoogt de veilingmeester de prijzen, net zolang tot er geen schaarste meer is. Dan eindigt de veiling op de bedragen van die voorlaatste ronde.
Na deze primaire fase volgt een toewijzingsbiedronde. De deelnemers moeten bieden op combinaties van K- en L-vergunningen. Dit heeft een technische aard, want bepaalde combinaties van 700 en 1400 zijn uitgesloten doordat ze interferentie zouden veroorzaken. De toewijzingsbiedronde begint bij biedingen van nul euro. De opbrengst wordt geminimaliseerd. Anders dan bij de hoofdveiling is de opbrengst hier juist geen doelstelling.
De opbrengst is minimaal EUR 900 miljoen. In de veiling van 2012 was de drempelwaarde EUR 47,7 miljoen, maar liep het totaal op tot ruim EUR 3,8 miljard. Dit keer ligt de bodem hoger, maar kan er wel een scenario zijn waarin de strijd niet hoog oploopt en drie MNO’s de vergunningen gelijk verdelen.
Aantal deelnemers onbekend
De veiling wordt sowieso gehouden, zonder dat EZK eerst bekijkt of de noodzaak tot veilen aanwezig is. EZK redeneert dat de drie MNO’s graag veel frequenties willen hebben en dat er dus schaarste is op het niveau van de reserveprijzen. KPN, T-Mobile/Tele2 en VodafoneZiggo doen zeker mee.
Het aangeboden spectrum kan door drie deelnemers worden gedeeld, daarom is er een scenario denkbaar waarin de veiling kort duurt en de prijzen niet oplopen. Nieuwkomers zijn welkom. De overheid heeft zelfs advertenties geplaatst in enkele buitenlandse kranten met een uitnodiging aan potentiële deelnemers.
De drempel om mee te doen, is ook lager: een nieuwkomer hoeft namelijk niet te voldoen aan de eis om landelijk uit te rollen met de 700 MHz vergunning(en). Daar staat tegenover dat er voor een mobiel netwerk aanzienlijke investeringen nodig zijn. De drie MNO’s hebben dat netwerk al, voor 4G.
