De ACM heeft het jaarverslag 2018 gepubliceerd. De maatschappelijke baten van toezicht worden daarin geraamd op 880 miljoen euro. Die baten komen onder meer uit het algemene mededingingsklimaat en handhaving in markten onder toezicht. In 2018 heeft de ACM zich bijvoorbeeld ingezet tegen misbruik van consumenten in de digitale economie en foute praktijken in de incassosector aangepakt. In de jaarlijkse brief aan de regering, ‘het Signaal’ geeft de ACM aan dat zij strenger wil optreden tegen oneerlijke handelspraktijken. De rechtspositie van zzp’ers moet daarvoor worden versterkt.
De toename van het aantal zzp’ers en de ontwikkeling van de digitale economie vragen om een nieuwe impuls op het gebied van de consumentenwetgeving. Dat is een van de thema’s in het Signaal, het jaarlijkse advies aan de wetgever dat de ACM vandaag uitbrengt. De ACM roept op om de wetgeving aan te passen om zzp’ers en consumenten beter te beschermen.
Telefonische verkoop aan zzp'ers
Specifiek voor energie en telecom werken kabinet en Tweede Kamer aan nieuwe regels. De ACM geeft echter voorbeelden van een duur zakelijk contract voor een broodjeslunch waar een zzp’er niet onderuit kan komen. Zzp’ers die van een ongewild, telefonisch gesloten zakelijk contract af willen, kunnen dit alleen doen na betaling van een afkoopsom of via de rechter. ACM adviseert om de wettelijke bescherming van zzp’ers gelijk te trekken met die van consumenten.
De ACM richt zich in haar advies ook op online handelspraktijken. Online worden allerlei tactieken toegepast om consumentengedrag te sturen. De toezichthouder pleit voor een gedragscode voor online adverteerders, die rekening houdt met gedragswetenschappelijke inzichten.
Terugblik op markttoezicht
Begin 2018 heeft de ACM de tarieven voor roaming bekeken en enkele mobiele aanbieders verplicht tot tariefwijzigingen. Verder heeft de ACM een aantal acties uitgevoerd om de voorraad (ongebruikte) 06-nummers te beheren en om misleiding via informatienummers te stoppen.
Het grootste marktanalysebesluit is WFA (Wholesale Fixed Access), waarin KPN en VodafoneZiggo maatregelen krijgen voor wederverkoop op hun vaste netwerken. Voor KPN is dat een bestaand stelsel, voor VodafoneZiggo is dat nieuw. De wederverkoop op kabel is nog in een vroeg stadium, met publicatie van een referentieaanbod.
Ministerie van EZK verwelkomt verslag
Het ministerie van EZK, waar de ACM onder valt, juicht toe dat de ACM het jaarverslag dit keer compacter heeft gemaakt, met meer grafieken. Verder wordt opgemerkt dat de ACM in 2018 in totaal drie boetes heeft uitgedeeld. De afschrikwekkende werking van toezicht moet duidelijk zijn, vindt het ministerie.
Staatssecretaris Mona Keijzer benadrukt dat zzp'ers al op diverse manieren worden beschermd tegen misleidende contracten: in telecom en energie en bij acquisitiefraude heeft de overheid al specifieke maatregelen genomen. EZK staat open voor een gesprek met de ACM over toezicht en of er extra maatregelen nodig zijn.
